Можно ли землю под ижс использовать в коммерческих целях
Содержание статьи
при каких видах деятельности необходим, возможность и условия, порядок действий, стоимость и причины отказа
ИЖС подразумевает возведение капитальных строений на земле и использование их исключительно для проживания членов одной семьи.
При желании воспользоваться участком для целей предпринимательства потребуется сменить его вид разрешенного использования.
Эксплуатация надела не по целевому назначению является нарушением земельных законов.
При каких видах деятельности нужно осуществлять смену ВРИ?
Самый подходящий для строительной деятельности в черте населенных пунктов ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства» не может использоваться для получения прибыли. В то же время, размер участка может позволять размещение на нем не только жилого дома, но и коммерческого объекта.
Магазин
В зависимости от размера будущего торгового объекта возможно два варианта развития событий:
- Разделение участка ИЖС на две части, одна из которых получает ВРИ «Предпринимательство» подраздел «Магазины».
- Перевод всего участка под предпринимательскую цель использования.
Вновь присвоенный вид использования позволяет возводить на земле торговые объекты площадью до 5000 м2.
Гостиница
Строительство гостиницы на землях населенных пунктов требует получения разрешения на ведение строительных работ.
ВРИ «ИЖС» у выбранной стройплощадки будет являться причиной для отказа в выдаче требуемого документа.
Как и в предыдущем случае, можно сменить ВРИ у части земельного массива под ИЖС или присвоить коммерческую цель всему наделу.
Согласно действующему классификатору, следует рассмотреть возможность изменения ВРИ участка, на другой, соответствующий коду 4.7 «Гостиничное обслуживание».
Автомойка
Независимо от того, какой тип моечного блока вы собираетесь поставить – капитальный, или модульный сборно-разборный, без смены ВРИ участка не обойтись. Доказать контролирующим структурам, что использование построенного объекта предполагается исключительно для собственных нужд будет очень сложно.
Присвоение разрешенного использования 4.9 «Обслуживание автотранспорта» позволит размещать на земле не только автомойки, но и другие сопутствующие объекты:
- Гараж и автостоянка.
- Автозаправочная станция.
- Шиномонтаж и магазин автозапчастей.
Торгово-развлекательный центр
Участок под ИЖС имеет ограниченные размеры, поэтому разместить на нем полноценный торгово-развлекательный комплекс не получится. Минимальные требования к такому объекту – площадь здания от 5000 м2.
Кроме того, необходимо будет предусмотреть гараж или паркинг для автомобилей сотрудников центра и его посетителей. Если все это можно устроить на вашем участке – начните процедуру смены ВРИ земли на код 4.2 «Торговые центры».
Прочие объекты
По классификатору ВРИ на землях населенных пунктов возможно возведение следующих коммерческих объектов:
- Офисы производственных, торговых, банковских структур – подраздел 4.1 Классификатора.
- Рынки, ярмарки выходного дня, торговые площадки – код 4.3.
- Кафе и рестораны, закусочные и столовые – код 4.6.
- Детские аттракционы – код 4.8.
До начала процедуры смены ВРИ оцените размеры участка на предмет соответствия планируемым целям.
Нехватка земли для организации минимального сервиса коммерческого объекта может негативно сказаться на его прибыльности.
Возможность и условия перевода
Вопрос перевода земли из ИЖС на коммерческую цель использования регламентируется статьей 37 ГрК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ №540, а также нормативно-правовыми актами муниципалитетов.
Правовой статус земельного участка определяется согласно его принадлежности к какой-либо категории в соответствии с зонированием территории. Так как ПЗЗ района, градостроительные планы разрабатывают и утверждают органы местного самоуправления (администрации поселений), то о возможности смены назначения земли узнавать нужно именно там.
Градостроительный кодекс РФ гарантирует возможность самостоятельного выбора ВРИ земли каждому гражданину, при этом нужно учитывать, что в некоторых случаях потребуется проведение публичных слушаний.
Согласно действующему законодательству, один и тот же участок земли может иметь основной вид использования, а также условно-разрешенный и вспомогательный. Если ваша недвижимость помимо основного ВРИ «ИЖС» имеет предусмотренные законом предпринимательские цели, то смена разрешенного использования земли сильно упрощается.
Как происходит изменение без публичных слушаний?
Без проведения публичных обсуждений допускается смена видов использования земли на вспомогательный вид, предусмотренный действующим ПЗЗ. Решение о смене статуса надела принимается главой поселения.
С публичными слушаниями
Условно-разрешенные виды использования наделу присваиваются главой администрации муниципалитета с учетом предложений, поступивших во время публичных слушаний. Хорошие отношения с соседями в этом случае могут стать хорошей основой вашему начинанию.
Порядок процедуры
Если на участке ИЖС располагается жилой дом, дальнейшее проживание в котором не планируется, в первую очередь необходимо осуществить перевод здания в категорию нежилого.
В случае, когда предполагается разделение участка, а также сохранение за домом статуса жилого помещения, проводится межевание земли с постановкой на кадастровой учет полученных частей. Здесь следует учитывать, что к участкам ИЖС предъявляются требования по минимальному размеру.
Подробнее читайте в тематической статье.
При смене на вспомогательный вид
Если ПЗЗ территории и техрегламенты не запрещают присвоение земельному владению коммерческой цели использования, то составляется декларация, уведомляющая Кадастровую палату о намерении использовать участок для новых целей.
Приложением к декларации будет являться межевой план земли. Копия ПЗЗ направляется в ведомство администрацией поселения при осуществлении межведомственного взаимодействия.
На условно-разрешенную коммерческую цель
Структурой, ответственной за прием заявлений и принятие решений о разрешении смены цели использования земли на условно-разрешенный вид в черте населенного пункта, является администрация поселения.
Направить ходатайство об изменении ВРИ земли имеют право собственники участков, а так же арендаторы, при условии пользования наделом свыше 5 лет. Для арендаторов обязательным является предоставление письменного согласия собственника земли.
Глава администрации назначает проведение публичных слушаний, принять участие в которых могут все владельцы соседних земельных наделов. Во время обсуждения предполагаемых изменений выясняется мнение людей, заслушиваются их возражения.
Как показывает практика, чаще всего несогласие выражается при планировании разместить на земле объекты, оказывающие негативное воздействие на природу – автомойку, реммастерскую, а также постройки, предполагающие массовое скопление народа, ввиду возможного нарушения общественного порядка.
Положительное решение главы администрации о смене ВРИ земли направляется в Кадастровую палату, которая фиксирует изменение статуса надела в Госкадастре.
Стоимость
Смена ВРИ земли может включать в себя следующие «платные» процедуры:
- Обмер надела с внесением записи в реестр кадастровой палаты.
- Запрос выписки из ЕГРН.
- Регистрация изменений в кадастре.
Причины отказа
Отказ удовлетворения ходатайства может быть обжалован в судебной инстанции. Но до подачи заявления в суд убедитесь, не явился ли отказ следствием:
- Ненадлежащего оформления ходатайства.
- Неполного пакета требуемых документов.
- Отсутствия прав на инициирование административной процедуры.
Все эти недочеты легко устранимы, после чего заявление может быть подано повторно.
Заключение
Использование земельного участка «ИЖС» для получения прибыли возможно только после присвоения участку коммерческой цели использования. Потребует вопрос обсуждения на публичных слушаниях или нет зависит от того, какие направления использования предусмотрены для землевладения в градостроительном плане и ПЗЗ территории.
Испрашивание коммерческой цели использования для участков, на которых предпринимательство запрещено градрегламентом, станет причиной для вынесения отказа в удовлетворении просьбы.
Источник
Как перевести землю из ИЖС в коммерческую: под магазин, автосервис, гостиницу, автомойку, кафе, склад
Январь 13, 2020
Нет комментариев
Не все граждане, которым принадлежат земельные участки под ИЖС, имеют намерение возводить на них жилые дома.
Кто-то из них уже решил свой жилищный вопрос, а у кого-то изменились планы в отношении участка и теперь хочет использовать свою землю для коммерческих целей.
Возможно ли это сделать? При соблюдении установленной процедуры перевода земли, которая предназначена для жилищного строительства в коммерческую, на таком участке можно будет вести бизнес и разместить торговую точку или отель.
Разберем алгоритм действий для такого изменения назначения участка, какие для этого требуются документы, и примерную стоимость этого процесса.
Категория земель
Согласно действующего законодательства все земли на территории Российской Федерации разделены на категории исходя из их целевого назначения.
Различные категории участков имеют различный правовой режим. Запрещается нецелевое использование земельных участков.
В частности, существуют земли лесного и водного фонда, которые нельзя использовать для выращивания сельскохозяйственной продукции. Для этого бы пришлось вырубить леса или осушить водные объекты, что привело бы к заметному нарушению экологической обстановки и причинению вреда окружающей среде.
Разновидности назначения участков земли в Российской Федерации:
| Земли сельскохозяйственного назначения | участки, которые предназначены для выращивания продовольствия, на них выращивают зерновые культуры, овощи, фрукты и т.д. разводят скот и птицу |
| Земли поселений | участки, находящиеся в населенных пунктах (городах, сельских поселениях и др.), непосредственно из данной категории земель предоставляют участки под ИЖС, на которых возможно строительство частных домов |
| Земли особо охраняемых территорий | как правило, на таких землях размещены заказники, заповедники, природные объекты оздоровительного назначения, лечебные курорты и др., участки рекреационного назначения |
| Земли водного фонда | запасы пресной воды относятся к богатству нашей страны, эти земли не подлежат продаже, поблизости от озер и рек не допускается размещение промышленных объектов и жилых домов. |
| Земли лесного фонда | на таких участках расположены лесные массивы и территории, на которых планируется посадка леса. |
| Земли запаса | к ним относятся территории, которые в настоящее время не используются для хоз. деятельности, но, тем не менее, находятся в федеральной собственности |
| Земли специального назначения | на таких землях расположены объекты промышленности, связи, транспорта, телерадиовещания, обороны и безопасности, объекты космического назначения и т.д. |
Из всего разнообразия категорий земель, обычных граждан, как правило, интересуют только земли населенных пунктов и участки сельскохозяйственного назначения.
На сельхоз. угодьях можно разместить садовые и огородные участки, разводить скот, птицу, что жизненно важно для многих российских граждан.
Земли населенных пунктов – категория земельных участков, на которых допускается выполнение строительных работ по возведению индивидуальных жилых домов.
Разрешенное использование земель
Кроме такого параметра как категория земли, выделяется еще вид ее разрешенного использования. Виды разрешенного использования участков определяются согласно классификатору, принятому органом федеральной исполнительной власти. Классификатор ВРИ утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 г. № 540.
Поскольку обычного гражданина интересуют лишь только 2 категории земельных наделов, земли поселений и сельскохозяйственные угодья, рассмотрим их.
Земли, находящиеся в городской черте (в границах сельского поселения) либо вблизи нее могут предназначаться для:
| Для ИЖС | Земельные участки, на которых допускается возвести жилой дом |
| Для ЛПХ | земли для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) |
Сельскохозяйственные земли, которых так много на территории России, также делятся на ряд подгрупп исходя из вида разрешенного назначения:
- Ведения КФК (крестьянско-фермерского хозяйства);
- для ЛПХ (полевой земельный участок);
- предопределенные под садовые и огородные участки (с 1 января 2019 возможно возвести жилой объект недвижимости, а также зарегистрироваться в нем);
Поскольку число граждан, стремящихся осуществить строительство индивидуального дома или ведения коммерческой деятельности постоянно растет, увеличивается и количество процедур переоформления земельных участков из одной категории в другую, их правового режима.
Нормативно-правовая основа
Перевод участка земли в другую категорию совершается в соответствии с порядком, установленным в Федеральном законе от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Этот правовой акт включает в себя исчерпывающий перечень требуемых действий, которые нужно выполнить правообладателю земельного надела для реализации процедуры смены его назначения.
Нужно понимать, что решение о переводе принимается исполнительными органами власти того уровня, в ведении которых находится соответствующий земельный участок.
В зависимости от расположения земли заявление о переводе направляется:
| Если участок в федеральной собственности | то заявка подается в Правительство РФ |
| Если земля в региональной собственности | то подача заявления осуществляется в органы исполнительной власти определенного субъекта РФ |
| При собственности муниципального образования | в местную администрацию |
Как перевести земельный участок из ИЖС в коммерческий
Множество соотечественников, в особенности проживающие в сельской местности, желали бы заниматься бизнесом непосредственно рядом с домом.
К примеру, гражданину принадлежит земельный участок под ИЖС, на котором находится частный дом и гаражное строение. В этом случае гараж может быт использован для расположения небольшого автосервиса.
Либо возле своего дома выстроить маленькую постройку и использовать ее как небольшой магазин или салон парикмахерской, или иной коммерческий объект.
Но, в соответствии с действующим градостроительным законодательством, ведение бизнеса на земельном участке, который предоставлен для индивидуального строительства, запрещено.
Выходом из сложившейся ситуации служит перевод земельного участка ИЖС целиком или его части под коммерческую недвижимость.
Под магазин
Если у гражданина имеется земельный участок для жилищного строительства и он хочет организовать на нем небольшую торговую точку, то при соблюдении определенных условий эта задумка может быть воплощена в жизнь.
Нужно понимать, что смена назначения территории принадлежащего на праве собственности участка гораздо проще, чем перевод категории земли.
Строительство объекта коммерческого назначения на собственном земельном наделе возможно после написания заявления в администрацию соответствующего муниципального образования.
Заявление должно содержать конкретную просьбу гражданина:
| Предопределить для участка земли дополнительный ВРИ | При наличии индивидуальной жилой постройки на земельном наделе либо планах ее возведения вместе с объектом коммерческого здания, возможен как раз данный вариант, при котором участок получает назначение: ИЖС + торговое |
| Выделить участок под торговую точку из основной земли | и непосредственно у данного выделенного надела сменить вид использования |
Орган местного самоуправления принимает решение по поступившему заявлению владельца участка.
Положительное решение муниципалитета означает выдачу правообладателю земли акта о смене или расширении вида разрешенного использования участка.
Для того, чтобы повысить вероятность удовлетворения ходатайства собственника, можно собрать подписи владельцев соседних участков, которые не возражают против постройки магазина поблизости от них.
При сборе большинства подписей за размещение коммерческого объекта, это будет иметь решающее значения во время принятия решения должностными лицами местной администрации.
Под автосервис
Если у правообладателя земельного участка под ИЖС есть желание и необходимые навыки для занятия на принадлежащей ему гаражной постройке таким видом коммерческой деятельности, как автосервис, то это вполне возможно.
Для того, чтобы у органа местного самоуправления и отделения налоговой службы не возникали вопросы к предпринимателю, следует узаконить гаражное строение или на этапе строительных работ, или после завершения его возведения.
Собственнику участка необходимо обратиться в местную администрацию и подать заявление об изменении принадлежащего ему земельного участка из ИЖС в коммерческий.
В процессе принятия решения муниципальные органы учитывают месторасположение имеющегося участка под индивидуальное жилищное строительство.
В зависимости от расположения земли возможно принятие решения о дополнении способа использования под размещение автосервиса.
Также существенное значение при переводе участка отводится согласованию владельцев соседних участков.
При возражении против размещения автосервиса рядом с ними, добиться изменения вида использования будет очень проблематично.
Переоформление участка в коммерческую недвижимость прежде всего возможно при учете соседей, живущих недалеко от участка ИЖС.
Для застройки
Если участок имеет назначение для жилищного строительства, а гражданин имеет желание строить не жилой дом, а другой объект, то он может попробовать сменить вид назначения земли.
В администрацию муниципальных образований подаются множество ходатайств от населения по поводу перевода принадлежащих им участков.
В каждом конкретном случае решение принимается органом местного самоуправления индивидуально. При равных условиях, решения могут приниматься самые различные.
Для кого-то дадут разрешение на перевод земельного участка ИЖС под коммерческую недвижимость, а для кого-то примут отказ.
Орган местного самоуправления учитывает следующие факторы:
| Наложенные обременения | либо ограничения на интересующем участке земли |
| Перечень приложенных владельцем | земли правоустанавливающих бумаг |
| Одобрение или отказ в согласовании соседей | от размещения рядом с их жилыми домами объекта, в котором будет вестись бизнес деятельность |
Порядок действий
В случае, когда владелец участка решил о начале ведения своего бизнеса на частном участке под ИЖС, потребуется выполнить несколько элементарных действий:
| Собрать требуемые документы | подать заявку в администрацию населенного пункта. После вынесения решения в отношении определенного участка земли, это решение проходит согласование у руководителя муниципалитета |
| Прохождение публичных слушаний | они требуются для своевременного извещения владельцев соседних земельных участков. Перед тем, как обратиться в местную администрацию, желательно получить подписи жителей близлежащих домов. Если большая часть жителей не возражают относительно постройки на их улице торговой точки, автосервиса, гостиницы или другого коммерческого объекта, это имеет важное значение во время принятия решения муниципальными органами |
| Принятие решения | органами местного самоуправления |
При принятии положительного решения о переводе участка ИЖС в другое назначение, такая смена обязательно должна пройти процедуру регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
В какие органы обращаться?
Все земельные территории, предназначенные для ИЖС, обладают своими уникальными характеристиками и расположены в разных зонах.
В отдельных случаях при желании владельца участка осуществления строительства коммерческого объекта на нем, возможно проведение межевания для раздела существующего участка на 2 отдельных надела.
Один участок будет продолжать иметь вид разрешенного использования для индивидуального строительства и на нем допускается возведение жилого дома, при соблюдении действующих правовых норм (не более 3-х этажей и выше 20 метров).
А в отношении 2-го земельного надела потребуется обратиться с заявлением на имя руководителя местной администрации.
Не стоит забывать, что решение о переводе должно быть принято теми исполнительными органами, в ведении которых находятся соответствующие территории.
Заявление подается в соответствующие органы в зависимости от того, где расположена земля:
| Если интересующий земельный участок находится в федеральной собственности | то ходатайство направляется в Правительство Российской Федерации |
| Если же участок является региональной собственности | то заявку нужно подать в Департамент земельных отношений субъекта РФ |
Разрешение на перевод участка
Получение одобрения на изменение назначения участка с ИЖС под коммерческую недвижимость, означает получить положительное решение органа местного самоуправления на смену разрешенного использования.
Муниципальные органы выполняют рассмотрение полученных заявлений граждан об изменении правового режима участков в порядке их очередности.
Непременным условием является выполнение предварительного оповещения граждан о проведении публичных слушаний.
Принять участие в слушаниях могут все желающие, которые полагают, что принятым решением затрагиваются их интересы.
Граждане могут высказываться относительно их позиции и повлиять на принимаемое местной администрацией решение.
Решение может быть:
| Отрицательным | заявителю выдается отказ с мотивировкой причины отказа в письменной форме |
| Положительным | заявителю в этом случае выдается акт о смене разрешенного вида использования участка |
Необходимые документы
Перед подачей ходатайства в орган местного самоуправления на переоформление земли под автосервис, отель, магазин или другой объект коммерческой недвижимости, необходимо собрать определенный комплект документации.
К заявлению прикладываются следующие бумаги:
| Выписка из ЕГРН | Подтверждающая право собственности заявителя на земельный участок ИЖС |
| Кадастровый план | Если участок еще не состоит н кадастровом учете, то указывается идентификационный номер участка |
| План участка | всю имеющиеся документы по строящемуся коммерческому объекту |
Стоимость процедуры
Разумеется, на перевод участка земли из одного вида разрешенного использования в другой придется потратить определенную сумму денежных средств.
Стоимость расходов связана с такими факторами как:
| Надобность извещения граждан о проведении публичных слушаний | требуется заплатить за заметку в местном СМИ |
| Обращение в Департамент земельных отношений населенного пункта | в котором находится участок |
| Обращение | в земельную комиссию и иные учреждения |
Поэтому, необходимо принимать решение о переоформлении земли под ИЖС под коммерческую, тщательно все обдумав.
Возможно ли перевести дачный участок под ИЖС в 2021 году смотрите в статье: как перевести дачный участок под ИЖС.
Рекомендуется заранее подготовить бизнес-план предстоящего бизнеса, чтобы уяснить как скоро окупятся произведенные расходы на перевод участка и сооружение объекта недвижимости.
Видео: Как изменить целевое назначение земли?
Загрузка…
Источник