Можно ли в распоряжении использовать слово приказываю

Понятия «приказ» и «распоряжение» в деловых инструкциях и в обиходе воспринимаются часто как синонимы. Однако такой подход является спорным – между этими документами есть различия. Разберемся, в чем они состоят и почему при наличии сходства приказ и распоряжение взаимозаменяемыми во многих случаях считать нельзя.

Термины и разграничения

Приказы и распоряжения сходны между собой, являясь распорядительными документами руководства по отношению к персоналу, инструментами, посредством которых происходит процесс управления организацией. По сути, это локальные нормативные акты, в которых задокументированы решения руководства.

Действующие нормативно-правовые документы не содержат четкого определения этих понятий и их разграничения. Они есть, к примеру, в «Кратком словаре видов и разновидностей документов», увидевшем свет в 1974 году. Многие формулировки словаря, касающиеся финансовых и организационных реалий экономики, на сегодняшний день устарели, но, взяв их за основу, можно получить такие определения.

Приказ – единоличный локальный правовой акт, издаваемый руководителем компании или его заместителем, исполняющим соответствующие обязанности в момент издания приказа. Он предназначен для решения вопросов основной деятельности или кадровых вопросов. Приказом называют также правовой акт, издаваемый руководителем органа государственного управления или его структурного подразделения с целью решения задач, стоящих перед органом. Может иметь отношение к широкому кругу руководителей, независимо от подчиненности, и иметь силу не ЛНА, а общего нормативного акта.

Распоряжение – издается руководителем компании, его заместителями по оперативным вопросам, главным образом организационного характера. Они касаются исполнения приказов, правил, инструкций, иных нормативных актов; механизмов доведения решений высшего руководства до руководителей низших рангов и рядовых работников. Часто распоряжение ограничено по времени действия и касается ограниченного круга лиц.

На заметку! Приказание – специфическая форма распорядительного документа, характерная для воинских учреждений. Издается командиром, начальником учреждения.

Как применять документы

Из определений вытекает, что распоряжение, в отличие от приказа, носит в первую очередь рекомендательный характер. Оно указывает на наиболее оптимальный способ решения какой-либо задачи руководства и требует согласия. Приказ требует безусловного подчинения, точности исполнения. В то же время во многих ситуациях распоряжение по своему содержанию близко к приказу.

Обратим внимание на некоторые характерные черты двух документов:

1. Приказ действует до отмены, распоряжение – до фактического исполнения.
2. Распоряжения, как правило, переиздаются при необходимости, в приказ можно внести изменения таким же распорядительным документом – приказом. В текст изменяющего приказа включают текст соответствующих изменений.
3. При издании приказа в документе всегда указывается заголовок «Приказ», в распоряжении часто заголовок опускается. При составлении распоряжения текст начинается словами «Обязать, обязываю, распоряжаюсь», а в приказе – «Приказываю».

Пример приказа — приказ о приеме на работу, а распоряжением может оформляться краткосрочное возложение обязанностей на члена трудового коллектива, во время отпуска основного сотрудника. На практике эти два документа воспринимаются часто идентично и в организациях имеют равную силу действия.

Многие компании, особенно небольшие, применяют какой-то один вид распорядительного документа. Обычно первенство отдается приказу, но могут издаваться исключительно распоряжения. В других случаях, например, при наличии структурных подразделений, распоряжения издают руководители этих структурных подразделений, а приказы – руководитель и лица, исполняющие его обязанности.

С точки зрения права, приказ и распоряжение различий не имеют, организация обязана отрегулировать эти вопросы самостоятельно. Разграничение действия документов производится с помощью регламентов, иных ЛНА, где прописываются ситуации, при которых необходимо подготовить проект приказа или распоряжения.

Есть отдельные, определенные законом, случаи. В Уставе акционерного общества обычно указывается, что руководитель издает приказы (согласно ст. 69-2 ФЗ № 208 от 26/12/95 г.), значит заместители могут быть наделены полномочиями издавать распоряжения.

Порядок издания приказов и распоряжений

Приказы и распоряжения имеют в основном сходный порядок формирования, издания и контроля исполнения:

• инициирующие действия, в основе которых лежит причина издания документа;
• сбор информации, ее анализ;
• формирование проекта приказа, распоряжения на основе проведенной работы;
• регистрация замечаний и предложений заинтересованных сторон, согласование;
• подписание документа;
• регистрация документа;
• доведение до сведения исполнителей.

Инициатива может исходить от руководителя компании либо от руководителей отделов (докладные записки, служебные записки, служебные письма руководителю). Издание документа может иметь плановый характер и опираться на нормы принятых ранее ЛНА, например, приказ о проведении инвентаризации.

Согласование и доработка, если она необходима, ведется с учетом мнения работников, профсоюза, низовых руководителей, а в некоторых случаях и внешних организаций, привлеченных к решению проблемы, о которой идет речь в документе (вышестоящего руководства организации, экспертов). В других случаях приказ или распоряжение не требует этапа доработки.

Работа ведется в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016, требования к оформлению документов которого распространяются на распоряжения и приказы.

Чтобы понять, чем отличается приказ от распоряжения в организации, необходимо знать, что оба эти документа относятся к ЛПА — локальным правовым актам. Их издает руководящий состав юрлица, индивидуального предпринимателя, административного субъекта или государственного органа. И приказ и распоряжение относятся к задокументированному решению руководства для исполнения оперативных, организационных, кадровых и иных вопросов компании.

Оба документа ограничены юрисдикцией применения хозяйствующего субъекта, руководитель которого их подписал. Приказ и распоряжение регламентируют решение внутренних вопросов. Документы могут затрагивать и взаимоотношения с другими хозяйствующими субъектами в той мере, которая касается выполнения обязанностей работников, ответственных за исполнение.

В практике делопроизводства существуют правила, помогающие определить основные отличия этих двух документов. Основные параметры приведены в таблице:

Получите бесплатную консультацию по юридическим вопросам. В этом вам поможет приложение Главбух Ассистент.

Основные отличия приказа от распоряжения

Рассмотрим по порядку, чем отличается приказ от распоряжения. Приказ относится к документу, который формирует основу для правоотношений. Он имеет длительный период действия, то есть, не ограничен наступлением определенного события. В качестве примера можно взять приказ о постоянном переводе сотрудника или о приеме на работу. При необходимости в приказ можно внести изменения или отменить один документ, издав второй приказ.

Распоряжение относится к документу оперативного порядка. Оно действует до момента исполнения решения, которое легло в его основу. В качестве примера можно привести распоряжение о создании рабочей группы, она будет действовать до момента решения порученных вопросов. Соответственно и само распоряжение действует короткий промежуток времени.

Читайте по теме:

• Чек-лист: перечень обязательных приказов в компании
• Как составить приказ о назначении ответственных лиц
• Как оформить приказ на право подписи документов
• Как составить приказ о дисциплинарном взыскании

Издает приказы работодатель или руководитель организации. Только он вправе подписывать документ или поручить это доверенному лицу, которое временно исполняет должностные обязанности руководителя. Выпускать и подписывать распоряжения могут руководители структурных подразделений, отделов, филиалов. Круг лиц, которые могут быть подписантами, значительно шире.    

Разница между приказом и распоряжением на примерах

Рассмотрим, чем отличается приказ от распоряжения на примерах в таблице:

Кроме этих отличий есть еще одно. Составляют такие документы по-разному. Распоряжение выпускают без заголовков и «шапки». Начинается оно со слов: «обязываю» или «распоряжаюсь». Приказ должен иметь заголовок и «шапку». Основная часть этого документа начинается со слова: «Приказываю». В том и другом документе должна стоять подпись руководителя, ответственных лиц, сотрудников, которые ознакомлены с ним. 

Хозяйствующие субъекты вправе вносить некоторые изменения в типовые формы распоряжений и приказов, составлять документы по собственным образцам, утвержденным в компании. Важно учитывать, что в правовом поле нет принципиальных различий между этими двумя документами. В целом же основные отличия сформировались на практике делопроизводства и документооборота.

Для новостей малого бизнеса мы запустили специальный канал в Telegram и группы во Вконтакте, Фейсбуке и Одноклассниках. Присоединяйтесь! Даже Твиттер есть.