Можно ли получить внутренний паспорт по временной регистрации

Тысячи россиян живут в России без регистрации. Рано или
поздно у таких граждан встает вопрос: «А можно ли получить паспорт РФ без
прописки?». Посмотрим, что об этом говорит законодательство.

Виды регистраций

Штамп регистрации в паспорте РФ

В России на 2020 год существует два типа регистрации:

1. По месту жительства — постоянная регистрация (по-старому — прописка). Оформляется, когда человек длительное время живет по одному и тому же адресу. Обычно делают постоянную регистрацию, если есть свое жилье, либо, если родственник готов прописать гражданина в своей квартире или доме. Отличительная черта, благодаря которой постоянную прописку не спутать со временной — это штамп, который делается в паспорте.
2. По месту пребывания — временная регистрация. Оформляется, когда гражданин живет по определенному адресу не постоянно, а какой-то определенный промежуток времени. Временно прописываются, например, на съемном жилье, в общежитии, хостеле.

Одна регистрация не исключает другой.

Например, гражданин, имеющий постоянную прописку в Краснодаре и переехавший в Москву, может сделать временную регистрацию в столице. При этом регистрация по месту жительства сохраняется.

Получение паспорта РФ без регистрации

В п.10 Положения о паспорте сказано, что получить документ, удостоверяющий личность, можно:

• по месту жительства, то есть там, где есть постоянная прописка;
• по месту пребывания (временная регистрация);
• по месту обращения.

Выдержка из Положения о паспорте РФ

Особенности получения паспорта РФ без прописки

Особенностей, в общем-то, нет. Граждане без регистрации собирают стандартный пакет документов и проходят обычную процедуру оформления российского паспорта.

Госпошлина за услугу будет, как для всех остальных заявителей — 300 рублей. Исключение — случаи, когда российский паспорт меняют в связи с утерей, кражей, порчей. Тогда госпошлина составляет 1500 рублей.

Единственный нюанс: при оформлении удостоверительного документа по месту временной регистрации или без какой-либо прописки паспорт готовят не 10, а 30 дней.

Будет ли российский паспорт действительным без регистрации

Этот вопрос часто возникает у граждан, которые получили
документ, удостоверяющий личность, но прописаться не могут.

Согласно законодательству, паспорт становится
недействительным, если:

• не поменять его по возрасту;
• проставить в нем непредусмотренные законодательством отметки;
• испортить его;
• если в нем обнаружены ошибки.

А вот нормы, согласно которой паспорт РФ перестает
действовать без штампа о регистрации, нет. Поэтому гражданин может спокойно
использовать документ, не имея прописки.

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Российский паспорт должны иметь все граждане РФ, которые достигли возраста 14 лет.  Он является основным документом, удостоверяющим личность на территории страны. Получить документ можно по постоянной или временной регистрации.

Получение паспорта по временной регистрации

Часто граждане задаются вопросом, вправе ли они получить или заменить российский паспорт, имея только временную регистрацию без постоянной. На самом деле согласно действующему законодательству регистрация вообще не является основанием для получения паспорта. Для его оформления вовсе не нужна регистрация. Но по закону гражданин обязан зарегистрироваться в течение 90 дней после начала проживания по указанному адресу и оформить временную регистрацию. В противном случае ему грозит административный штраф.

Основанием для получения российского паспорта является заявление от гражданина по форме П1, именуемой «Заявление о выдаче паспорта». В нем необходимо указать причину оформления паспорта, в числе которых может значиться: достижение возраста 14, 20 или 45 лет; изменение фамилии, пола, внешности и пр. Смена адреса проживания не является причиной для замены действующего паспорта.

Гражданин может обратиться за получением нового паспорта по месту своего жительства, прописки, временной регистрации и даже по месту обращения (т. е. там, где ему было бы удобно оформить новый документ). Сама процедура получения паспорта при этом никак не изменится, но сроки оформления могут быть продлены.

Процедура выдачи нового паспорта регламентируется «Положением о паспорте», а также административными регламентами оказания государственной услуги.

Как получить паспорт по временной регистрации

Приведем пошаговую инструкцию для получения российского паспорта по временной регистрации (на примере замены паспорта в 20 и 45 лет):

1. Гражданину необходимо обратиться в ГУ МВД по вопросам миграции для замены российского паспорта. Это можно сделать лично, направив заявление в электронном виде или передать документы через МФЦ. Для удобства граждан допускается возможность предварительно записаться на прием в ведомство или МФЦ через портал госуслуг. Стоит учитывать, что обратиться за получением нового паспорта необходимо в течение 1 месяца после наступления возраста замены паспорта: 20 и 45 лет. В противном случае лицу грозят штрафные санкции.
2. Оплатить госпошлину за получение нового паспорта. Это можно сделать в электронном виде, получив дополнительную скидку в 30%, либо распечатать квитанцию и оплатить ее в любом банковском подразделении (для безналичной оплаты допускается использование телефона, банковской карты или электронного кошелька). Бланк квитанции можно скачать на официальном сайте ГУ МВД.  В 2018 году размер госпошлины за оформление российского паспорта составляет 300 р.
3. Сфотографироваться на паспорт. Фотография должна соответствовать установленным правилам и иметь размер 35*45 мм. Допускается черно-белый или цветной формат фото. Для оформления паспорта потребуется 2 фото.
4. Собрать необходимый комплект документов, который включает в свой состав паспорт, который подлежит замене, а также иные документы, необходимые для простановки отметки в паспорте: свидетельство о браке или о разводе, свидетельство о рождении детей до 14 лет; документация воинского учета (если на то есть основания). Для замены российского паспорта по адресу временной регистрации нужно приложить к комплекту документов свидетельство о регистрации по установленной форме.
5. Подать заявление на замену паспорта по установленной форме и приложить к нему определенный комплект документов. Срок оказания услуги составляет не более 10 дней для тех, кто обратился за паспортом по месту прописки. Если в старом паспорте у гражданина была отметка о постоянной регистрации, то она вносится в новый паспорт. В случае если гражданин обращается за паспортом по месту своего пребывания, то сроки оказания услуги возрастают до 60 дней для того, чтобы проверить представленные им сведения по каналам межведомственного обмена. До оформления нового паспорта старый изымается, а гражданин может попросить выдать ему взамен документ, который будет удостоверять его личность.
6. После обработки заявления можно получить паспорт российского гражданина. О дате получении паспорта сотрудники ГУ МВД дополнительно сообщат. Паспорт передается только в руки заявителя и не допускается его передача стороннему лицу.

Отказать в приеме и обработке документов государственные инстанции вправе только в том случае, если необходимые сведения были представлены не полностью, либо они не соответствуют установленным требованиям.

Если же гражданину отказывают в выдаче паспорта из-за обращения по адресу временной регистрации, то ему необходимо истребовать в ГУ МВД официальный отказ. Его в дальнейшем можно обжаловать в судебном порядке.

Особенности получения нового паспорта из-за утраты старого

При получении паспорта по адресу временной регистрации  в случае потери старого документа необходимо учитывать некоторые особенности.

Величина госпошлины в случае потери старого паспорта составит не 300 р., а в 5 раз больше: до 1500 р. Также в МВД придется предъявить не 2 фотографии, как в стандартном случае, а 4. Помимо этого, гражданину необходимо предоставить справку из правоохранительных органов, которая бы послужила подтверждением того, что он обращался из-за кражи паспорта.

Если же справка отсутствует, то в МВД необходимо написать заявление, в котором изложить обстоятельства утери паспорта и дату утраты.

Таким образом, законодательство допускает возможность получения нового российского паспорта без оформления прописки по временной регистрации. Разница между получением паспорта по постоянной прописке и временной практически отсутствует. Она заключается только в сроках: по временной регистрации паспорт может оформляться вплоть до 60 дней вместо 10 дней при обращении по прописке.

Процедура замены или получения паспорта впервые регламентирована Постановлением Правительства страны №828, принятым еще в 1997, но подвергавшимся более позднему редактированию. Согласно этому нормативному документу, гражданин России имеет право на оформление удостоверяющего его личность документа по месту жительства, пребывания или обращения, т.е. в любом отделении ГУВМ МВД. А это означает, что заменить паспорт РФ можно даже без прописки и регистрации.

Какие есть виды регистрации, и как их получают

Согласно новой редакции Постановления №828, гражданин страны может получить утерянный паспорт или заменить утративший актуальность документ по месту обращения. А это означает, что оформление нового паспорта РФ может происходить без прописки и регистрации. В России на сегодняшний день действует два вида прикрепления к определённому месту жительства:

1. Постоянная регистрация отличается от временной тем, что при ее оформлении человеку ставят штамп в паспорте. 
2. Постоянная регистрация актуальна при наличии собственного жилья или при наличии родственника, супруга, который разрешает прописаться на своей жилплощади. 
3. Регистрация временная оформляется на заранее оговоренный временной промежуток и может быть сделана в отеле, гостинице, хостеле и даже в общежитии. 

Важно! Лояльность действующих на территории РФ законов позволяет иметь постоянную прописку в одном конце страны и регистрироваться на время – в противоположном. Одно законное прикрепление к определенной жилплощади не исключает второго и не ведет к его аннулированию.

Заблуждение граждан заключается в невозможности получения нового паспорта РФ, если нет ни одного из двух предусмотренных законодательством видов регистрации. На самом деле, такая возможность есть, и использовать свое право можно даже в нескольких местах – в МФЦ или в отделении ГУВМ МВД.

Нет никакой разницы, в каком городе находится человек – главное, чтобы он был на территории России. Если обратившемуся отказывают в выдаче документа на основании отсутствия прописки или регистрации – это нарушение постановления и порядка, определенного Министерством внутренних дел РФ. Получив от сотрудника отказ с указанием причины в письменном виде, можно обратиться за защитой своих прав в прокуратуру и составить жалобу на неправомерность его действий в этом конкретном случае. Необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги — это правонарушение, за которое устанавливается административная ответственность.

Список документов для получения нового паспорта РФ

Процедура замены паспорта РФ предполагает уплату госпошлины в размере 300 рублей (первоначальное получение, замена фотографии с возрастом, оформление после получения российского гражданства). Потеря, порча или кража тоже означают выдачу нового паспорта, но государство оценивает повторную выдачу по указанным причинам в иную сумму – в этом случае придется уплатить 1500 рублей.

Еще одно немаловажное обстоятельство – паспорт без прописки будет готов не через 20 дней, а через 30. Озаботиться получением удостоверяющего документа нужно не только по причине невозможности получения любых государственных услуг, но и потому что его отсутствие – это административное нарушение, за которое полагается штраф, согласно статье 19.15 Кодекса административных правонарушений. Эта сумма больше, чем госпошлина – денежное взыскание может составить от 2 тыс. до 5 тыс. руб.

Первичное получение в возрасте 14 лет предполагает минимальное количество бумаг:

• заявление, написанное на бланке формы 1П;
• свидетельство о рождении со штампом, подтверждающим наличие российского гражданства, а если его нет – то другой документ, удостоверяющий факт принадлежности к гражданству РФ; 
• чек оплаты госпошлины и
• 2 фотографии 35х45 мм.

Достижение 14 лет – не единственный повод к оформлению нового паспорта. В нормативных документах предусмотрена замена фотографии в 20 и в 45 лет, по причине утери или кражи, порчи, смены фамилии, имени или отчества и даже смены пола или внешности. Поэтому список документов для замены намного длиннее.

Варианты перечня бумаг для оформления нового паспорта

Комплект бумаг, требуемых для получения нового паспорта, будет зависеть от оснований для получения нового удостоверения личности:

1. Единого списка в этом случае нет, но есть одно важное обстоятельство – ни в одном из них не указывается необходимость подтверждать свою прописку или временную регистрацию: Военный билет нужен только если получатель военнообязанный и при этом гражданин Российской Федерации.
2. Документы о заключении брака и разводе – женатым/замужним, разведенным в законном порядке.
3. Детские свидетельства о рождении – только пока ребенок не достиг 14 лет. Если дети старше – не требуется, а если есть и малыши, и взрослые – то только на младших.
4. Человек, поменявший фамилию, имя и/или отчество по собственному желанию, должен предъявить документ, удостоверяющий, что смена фамилии, имени или отчества зафиксирована в органах ЗАГС (это свидетельство о перемене имени). 
5. Паспорт другого государства нужен только человеку, который получает российский после обретения гражданства РФ.
6. Гражданам России, которые подают заявление на новый паспорт РФ, нужно сдать старый документ, но если он утерян или украден, то можно обойтись и без него. В этом случае вообще нельзя определить, есть ли регистрация.

Получается, что главное условие своевременной выдачи важного документа – это квитанция об уплате госпошлины, но и ее размер зависит от ситуации – если документ украден, испорчен или потерян, придется заплатить полторы тысячи рублей. Что касается смены пола, внешности или ФИО, то здесь все тоже зависит от ситуации – ведь можно это событие приурочить к плановой смене фотографии, которая, кстати, тоже является обязательным атрибутом замены старого или выдачи нового удостоверения личности.

Какие действия нужно предпринять для замены паспорта РФ

В российских законах отмечается тот факт, что не у всех россиян есть постоянная регистрация, но это не означает, что человек должен быть без главного удостоверительного документа. При любой проверке он может быть обвинен в нарушении Административного кодекса и оштрафован, нередко на довольно крупную сумму.

Поэтому обязательно нужно обратиться в МФЦ или отделение ГУВМ МВД по месту проживания с необходимыми бумагами, фотографиями и заявлением и получить новый паспорт через 30 дней. Раньше не получится, потому что 10-дневный срок оформления в этом случае не предусмотрен (сотрудникам ГУВМ МВД придется тщательнее проверять биографию заявителя). 

Важно! Ни новый паспорт, ни старый, в котором нет штампа постоянной прописки, не является документом, из-за которого могут обвинить в нарушении законов. По Постановлениям МВД и правилам, действующим в 2021 году, нарушениями являются: несвоевременная возрастная замена фотографий, посторонние отметки, даже если это детские рисунки. Но нет ни слова о том, что отсутствие штампа о регистрации является правонарушением. Очевидно, что в редакции 2018 года было специально добавлено получение по месту обращения, потому что иначе было бы вполне достаточно первых двух – по месту временной регистрации или постоянной прописки.

В таблице кратко обобщены сведения о получении паспорта:

Общие сведения о необходимости наличия регистрации для обмена паспорта

Основное условие получения удостоверительного документа – наличие гражданства РФ, а не прописки. В жизни бывают разные обстоятельства, например, человек выписался из одного региона по причине продажи недвижимости, а по приезду в другой субъект РФ не успел прописаться из-за утери, кражи или порчи паспорта. Это не означает, что он не может обратиться за получением нового документа и помимо регистрации остаться еще и без главного документа. Нигде, ни в одном нормативном акте не указывается, что нужно подтверждать при получении нового паспорта факт наличия отметки о проживании или прикреплении к определенному адресу.

Приказ МВД № 391, изданный в 2012 году, определяет возможность возрастной замены для гражданина России (в 20 и 45 лет) по месту временного проживания и пребывания или по постоянному адресу. А это означает, что и в остальных случаях, для которых размещен Регламент МВД, три этих варианта допустимы.

Приказ № 851 касается только порядка выдачи или замены паспорта и гарантирует получение обязательной услуги от государства. Другой вопрос, что полученный документ все же придется снабдить штампом о регистрации, и лучше сделать это рано, чем поздно, потому что его отсутствие тоже означает административную ответственность в виде штрафа, и довольно значительного. В обязанность каждого россиянина входит постановка на учет, для чего ему при выезде или переезде на другое место отводится срок в 90 дней.

Типичные ошибки по теме

Ошибка: Не часто, но бывает, что в оформлении паспорта сотрудники МВД допускают погрешности в написании ФИО или в цифровых данных. Для получения нового паспорта, с правильными сведениями, недостаточно вернуть его в место получения. потребуется приложить к поданному заявлению другой документ, в котором все необходимые данные указаны правильно.

Ошибка: Обращение в правоохранительные органы при краже паспорта спустя несколько дней. Немедленное обращение в ГУВМ МВД – не обязательное условие, и госпошлина от этого не станет меньше. Но если в полицию обратиться немедленно, сразу по факту кражи, после написания заявления выдается талон с датой. Если паспорт выкраден намеренно и используется для преступных целей, например, для получения кредита, можно доказать свою непричастность к этому. Талон пригодится и при сдаче пакета документов – его можно приложить к подаваемым бумагам.

Ответы на часто задаваемые вопросы по теме

Вопрос: В каких случаях можно получить новый паспорт РФ за 10 дней?

Ответ: В течение десяти дней ГУВМ МВД РФ обязаны выдать паспорт гражданину Российской Федерации, если он обратился по месту постоянной прописки. Практически во всех остальных случаях, и по месту временной регистрации, и без таковой, по месту обращения, паспорта придется ждать 30 дней.

Вопрос: Почему я должен платить госпошлину в 1500 рублей, если паспорт у меня точно украден, причем вместе с кошельком, деньгами и банковскими картами?

Ответ: Таков порядок, установленный МВД. К удостоверяющему документу гражданин должен относиться ответственно, и в данном случае оплачивается повторная выдача, которой в идеальном варианте могло бы и не быть.

Вопрос: На что можно ссылаться, если человек, наделенный властью, утверждает, что использование паспорта без прописки незаконно?

Ответ: В данном случае обладатель документа не обязан на что-либо ссылаться, а при превышении полномочий сотрудником ведомства гражданин может подать жалобу. Но, на всякий случай, вот два самых актуальных законодательных акта – Постановление Правительства страны №828 и Регламент МВД №851. Оба документа можно найти на официальном сайте ГУВМ МВД России.