Можно ли получить удостоверение адвоката по доверенности

Содержание статьи

Доверенность, а не ордер

08 сентября 2017

*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

К вопросу о полномочиях адвоката в гражданском процессе.

Адвокат Дмитрий Загайнов, ИНТЕЛЛЕКТ-С, анализирует положения законодательства, регулирующие оформление полномочий адвоката в гражданском процессе, и рассматривает применение этих норм закона в судебной практике.

Поводом для данной публикации послужило недавнее обсуждение в социальных сетях вопроса: как реагировать на отсутствие ордера у адвоката, представляющего одну из сторон по гражданскому делу? Тему поднял юрист, не обладающий статусом адвоката. Оставив в стороне провокационность постановки вопроса, я к своему удивлению обнаружил комментарии коллег-адвокатов, которые утверждали, что отсутствие ордера адвоката в гражданском процессе однозначно влечет нарушение Кодекса профессиональной этики адвоката и является достаточным поводом для обращения в адвокатскую палату субъекта РФ с заявлением о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

Для того чтобы окончательно внести ясность в этот вопрос, предлагаю свое видение решения проблемы.

Материальные и процессуальные нормы

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре), полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Там же, в п. 2, указано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Таким образом, Закон об адвокатуре не должен регулировать положения об удостоверении полномочий адвоката, вступающего в тот или иной процесс. Поэтому законодатель и отправляет нас при выяснении данного вопроса к соответствующему процессуальному закону. При этом Закон об адвокатуре указывает на необходимость иметь ордер на исполнение поручения исключительно в случаях, прямо указанных в законе, а там, где нет императивного указания закона, полномочия адвоката подтверждаются доверенностью.

Данный постулат важен, чтобы исключить всякие рассуждения на предмет того, что адвокат во всех случаях исполнения поручения обязан иметь ордер. Такое утверждение не выдерживает критики по следующим причинам.

Право на выступление в суде

При анализе ст. 53 ГПК РФ, именуемой «Оформление полномочий представителя», сразу обращает на себя внимание п. 1, согласно которому полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. И только в п. 5 указанной статьи закреплено, что право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Таким образом, мы наблюдаем коллизию двух положений:

представительство должно оформляться доверенностью;
право адвоката на выступление в процессе в качестве представителя удостоверяется ордером.

Из текста указанных норм следует, что если адвокат вступает в процесс на основании ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, то специальное оформление его полномочий не требуется. Важно отметить, что ордер на исполнение поручения удостоверяет право только на осуществление общих процессуальных полномочий представителя. А если буквально – то только на выступление в суде.

На мой взгляд, само право на «выступление в суде» – не конкретное.

Так, возникает вопрос: а подразумевает ли оно право на то, чтобы знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства, давать объяснения суду в письменной форме, получать копии судебных постановлений? Ответ не предлагаю, так как вопрос дискуссионный и не является предметом настоящей публикации.

Очевидно следующее: данное право не дает возможности адвокату представить от своего имени какое-либо письменное заявление, объяснение, ходатайство, мировое соглашение, жалобу. Исключение из этого правила законодатель допускает только в одной ситуации. Если адвокат назначается судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ (например, в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно), то у него появляется право обжаловать судебные постановления по данному делу, и такое правомочие возникает в силу прямого указания закона. Соответствующее разъяснение дано Верховным Судом РФ (см. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении»).

Буквальное понимание текста закона о допуске адвоката в гражданский процесс только на основании ордера приводит к утверждению, что его представительство, скорее всего, не будет эффективным. Для того чтобы обладать всем арсеналом полномочий, адвокат вынужден требовать от своего доверителя постоянного присутствия в судебном процессе (последний должен, например, вовремя поддержать и подписать тот или иной процессуальный документ). Однако такое присутствие может оказаться весьма затратным мероприятием, особенно если судебный процесс идет в другом регионе, не по месту жительства доверителя.

В этом случае наиболее эффективным и правильным представляется оформление полномочий адвоката (включая процессуальные) путем выдачи ему доверенности, в которой содержались бы не только общие процессуальные полномочия, например, право на ознакомление с материалами дела, но и специальные, которые прямо оговорены в ст. 54 ГПК РФ.

В силу прямого указания ст. 54 ГПК РФ, специальные полномочия, т.е. подписание искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления и еще ряд других, могут быть оговорены только в доверенности. Их оформление с помощью ордера адвоката невозможно.

Общая и специальная нормы

И что же получается, если вторить утверждениям сторонников допуска адвоката в любой процесс исключительно на основании ордера: адвокат, вступая в гражданский процесс, должен представить суду ордер адвоката и доверенность со специальными полномочиями только для того, чтобы подтвердить свой статус?

В данном случае мы имеем классический пример конкуренции норм, где п. 5 ст. 53 ГПК РФ является общей нормой по отношении к специальной – ст. 54 ГПК РФ.

При конкуренции общей нормы со специальной применению подлежит последняя. Данное правило основывается на непреходящей римской максиме lex specialis derogat legi generali – «закон специальный отменяет закон общий».

С учетом приоритета специальной нормы права в итоге получаем следующее: для совершения любых процессуальных действий в гражданском процессе полномочия адвоката могут быть оформлены доверенностью со специальными полномочиями без приложения ордера адвоката.

Судебная практика

Сделанный вывод, помимо теоретических изысканий, подтверждается сложившейся судебной практикой.

О необходимости оформления адвокатом специальных полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, посредством выдачи доверенности указано в ответе на вопрос 15 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года (по гражданским делам)» (утв. постановлениями Президиума ВС РФ от 3 и 24 декабря 2003 г.), а также в ответе на вопрос 15 «Ответов Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (утв. Президиумом ВС РФ 24 марта 2004 г.).

Еще одним примером служит «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3», утвержденный Президиумом ВС РФ 25 ноября 2015 г. Несмотря на то что в приводимом примере речь идет об административном процессе, аналогия с гражданским процессом вполне уместна.

Так, в ответе на вопрос 16 – «какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу?» – Верховный Суд РФ указал следующее: «В силу п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Исходя из изложенного, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус – соответствующим удостоверением. Вместе с тем по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ч. 6 ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием».

В моей практике встречалось, что при вхождении в гражданский процесс в судах общей юрисдикции судьи требовали ордер адвоката, если вместо паспорта я предъявлял адвокатское удостоверение. Однако после высказывания позиции относительно применения правила о конкуренции норм вопрос о моем допуске в процесс на основании доверенности и предъявленного удостоверения адвоката всегда решался положительно.

Данный подход считаю правильным. Иное же толкование идет вразрез с действующим законодательством до тех пор, пока соответствующие поправки не будут внесены в закон.

Вместо послесловия

Ордер адвоката не является доказательством того, что адвокат получил вознаграждение от доверителя. Доказательством получения вознаграждения адвокатом от доверителя является соответствующий приходный ордер или платежное поручение.

Данный тезис я добавляю, чтобы исключить реплики о якобы сокрытии своих доходов адвокатом, который вместо ордера в гражданском процессе предъявляет доверенность.

Статья опубликована в «Новой адвокатской газете» (№16/2017)

Статьи экспертов Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С >>

уголовное право, экономические преступления

Доверенность адвокату в суд на представление интересов и ведение дела: когда нужна нотариальная заверка, где скачать образец, стоимость, когда можно работать без доверенности

Здравствуйте, друзья! Недавно с моим приятелем произошла неприятная история: его подвел адвокат, представлявший интересы в суде по гражданскому делу. Друг оформил на него доверенность, но после первого же заседания понял, что им не сработаться. Подыскал новую кандидатуру, разобрался с делом… А потом вспомнил о выданной доверенности! Чтобы выяснить, каких последствий опасаться, он обратился ко мне. Давайте же вместе разберемся, когда нужна доверенность адвокату в суд, как ее составлять и когда она прекращает действие.

Когда выдают доверенность, а когда ордер

Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», в случаях, предусмотренных федеральным законом, защитник действует на основании ордера. Документ представляет собой бумагу формата А4, где указывается, что лицу разрешается выполнить поручения в рамках представления интересов клиента. Для вас ордер ничего не стоит: его составляют за 5 минут в адвокатском образовании, где состоит нанятый вами защитник. Если же адвокат требует деньги за документ, его честность вызывает сомнения.

Нужна ли адвокату доверенность в арбитражных процессах? Чтобы избежать сложностей, выдайте бумагу вовремя.

Доверенность в обязательном порядке нужна юристам, которые занимаются гражданскими и административными вопросами. Если же обвинение выдвигается по статье УК, то дело должен вести адвокат. Но и ему требуется доверенность в суд, поскольку для полноценного выполнения обязанностей ордера недостаточно. На его основании адвокату недоступен ряд действий:

подписание и предъявление в суде искового заявления;
подача письменного ходатайства;
изменение иска или полный либо частичный отказ от него;
заключение мирового соглашения;
обжалование решений суда.

Для чего нужна доверенность адвокату? Проблема в том, что закон дает разные указания: в ст. 53 ГК РФ пункт 1 утверждает, что защитнику необходим ордер, а пункт 5 говорит о доверенности. Также уточняется, что ордер позволяет выступать в суде, но не дает прав на ознакомление с материалами дела, снятие копий, работу с выписками.

Вывод? Если вы нанимаете адвоката для ведения гражданского процесса и не присутствуете на заседаниях, выдавайте доверенность. Когда же речь идет об уголовном деле, ордера достаточно, но защитники предпочитают подстраховаться и получить на руки обе бумаги.

Нужна ли доверенность адвокату в административном деле

Вопрос, требует ли доверенности представление интересов клиента в административном суде, остается открытым. На практике ответ зависит от точки зрения судьи: некоторые считают, что для подписания иска, отказа от него или заключения мирового соглашения ордера недостаточно.

Примером послужит дело, которое рассматривал суд в Оренбургской области: адвокат, отстаивающий интересы клиента по вопросу административного нарушения, действовал на основании ордера. Позже он подал жалобу на решение суда, но ее отклонили. Вышестоящая инстанция аргументировала отказ тем, что в ордере не указывалось право на подобное действие, а доверенности у защитника не было. Тот обратился в Верховный суд РФ, который признал, что адвокат обладал нужным объемом полномочий. Согласно мнению ВС, областные органы не имели права оставлять жалобу без рассмотрения по той причине, что защитник действовал на основании ордера. В итоге дело отправили в областной суд, где оно оказалось на стадии подготовки.

Согласно мнению Верховного суда, доверенность адвокату для ведения административных дел не понадобится. Но на местах принимаются другие решения, поэтому, если вы не хотите продолжительных разбирательств, сразу предоставьте требуемую бумагу.

Как составляется доверенность на адвоката в суд

Если адвокату нужна доверенность на право представления интересов, оформляйте ее в письменном виде у нотариуса. Лицо, которому передаются полномочия, в юридической терминологии принято называть поверенным. Оно выступит в суде и предпримет все сопутствующие действия; выбрать его вы можете по собственному усмотрению.

Между кем заключается доверенность

Физическое лицо при желании передает полномочия адвокату или юристу. Если речь не идет об уголовном деле, то важен не статус нанятого представителя, а компетенция в вопросе. При этом разница в оплате существенна, хотя и пакет услуг отличается.

Дело в том, что каждый адвокат — юрист, но не каждый юрист — адвокат. Чтобы получить статус, необходимо закончить ВУЗ, проработать по специальности 2 года и сдать экзамены. После этого юрист становится адвокатом и представляет интересы клиента по уголовным делам, но благодаря статусу поднимает расценки и на решение вопросов из сферы ГК РФ.

Нужна ли адвокатам доверенность на представление интересов в суде? Ответ зависит от ситуации.

Означает ли это, что доверенность в суд по гражданским делам предпочтительно выдавать обычному юристу, который и будет вести дело в суде? При окончательном выборе учитывайте, что человек, получивший статус адвоката, обладает более глубокими знаниями, ведь он обязан повышать квалификацию. Но главное преимущество заключается в том, что он имеет право делать запросы. Это означает, что защитник отправляет письменное обращение в государственные органы, учреждения или другие организации, а они обязаны ответить, предоставив нужные сведения и копии бумаг. Юрист подобными полномочиями не обладает, следовательно, не столь эффективно подготовится к рассмотрению дела.

Порядок оформления доверенности на представление интересов в суде для адвоката

Отвечая на вопрос, нужна ли адвокату доверенность в административном судопроизводстве, будьте уверены: без нее не обойтись. А чтобы она соответствовала требованиям, учтите следующее:

Суд принимает нотариально заверенные доверенности. У каждого нотариуса есть нужный бланк, поэтому запишитесь на прием и скажите, что вам требуется документ для участия в судах со всеми правами.
Присутствие адвоката при оформлении бумаги не требуется, ведь достаточно указать его данные.
Отдельно оговорите предоставление следующих прав: на подписание искового заявления, передачу спора на рассмотрение третейского суда, отказ от требований (полный либо частичный), обжалование исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. Необходимость указать на эти нюансы оговаривается в ГПК РФ.

Хотя бланк есть у нотариуса, проследите за правильным составлением текста:

В центре указывается название бумаги («Доверенность») и населенного пункта, где составляется документ.
В начале текста приводится информация о гражданине, передающем права. Указываются ФИО, паспортные данные, адрес, место прописки. Для юридических лиц приводят название организации, ИНН, КПП, фактический и юридический адрес.
Указываются и данные о поверенном: ФИО, прописка, адрес.
Главный этап — грамотное перечисление полученных полномочий. Также определите срок, в течение которого адвокату предстоит совершать юридические действия от вашего лица.
В заключение ставятся подписи и дата составления.

Также вы можете скачать бесплатный образец для ознакомления, перейдя по ссылке.

Требуется ли нотариальная заверка

Нужна ли адвокату нотариально заверенная доверенность в административном судопроизводстве? Практика показывает, что для полного представления интересов клиента без нее не обойтись. Также понадобятся заверенные копии бумаги и других документов, предъявляемых суду.

Стоимость выдачи доверенности у нотариуса

Цена услуг нотариуса меняется в зависимости от населенного пункта: в Москве стоимость колеблется в пределах 800—2 000 руб. Заверка копий обойдется еще в 100 руб. за экземпляр.

Нюансы оформления полномочий

Даже выяснив, нужна ли выбранному адвокату доверенность в суде, граждане волнуются, что тот злоупотребит полномочиями. Но причин для беспокойства нет:

После завершения судебного процесса бумага приобщается к материалам дела или возвращается клиенту.
Перечень полномочий приводится в тексте, поэтому адвокат не завладеет чужим имуществом или деньгами.
Гарантией добросовестного использования бумаги послужат репутация защитника, годы практики, уголовная и дисциплинарная ответственность, предусмотренная законом.
Вы можете самостоятельно определять, какие полномочия предоставляете. Например, необязательно указывать, что поверенный имеет право получить за вас деньги.
При желании вы перечислите все суды или уточните, идет ли речь об арбитражных или третейских. Также приводится перечень конкретных дел или выдаются полномочия на общее представление интересов.

До оформления доверенности убедитесь в компетенции защитника: если тот поменяет предмет или основания искового заявления, то заведомо выигрышное дело может стать проигрышным. По сути перечень полномочий определяет степень доверия адвокату или юристу, поэтому ищите надежного специалиста.

Вопрос клиента: правильно ли оформлена доверенность

Здравствуйте! Возникла следующая проблема: понадобилось, чтобы адвокат подал от моего лица иск по трудовому праву. Присутствовать на процессах я не смогу, поэтому выдал доверенность. Поехали к нотариусу, он заполнил шаблон и дал бумагу на подписание. Но при прочтении оказалось, что перечень обязанностей обширен: он включал и аспекты адвокатской деятельности, и куплю-продажу недвижимости. Я спросил, зачем в тексте перечисляются подобные полномочия, и услышал, что это типовой бланк. Теперь я волнуюсь, не может ли адвокат продать мою квартиру?

Опасения напрасны, поскольку вам выдали доверенность на типовом бланке для представления интересов в суде. Чтобы защитник распорядился квартирой, нужен другой документ — на заключение договора купли-продажи недвижимого имущества. Но, если вы волнуетесь, отмените существующую бумагу, попросите у нотариуса незаполненный шаблон и внесите желаемые правки. После этого вы выдадите новую доверенность для суда, исключив тревожащие вас пункты.

Адвокат без доверенности: можно ли представлять интересы ИП или юридических лиц

Если речь идет о представлении интересов юридического лица, то ни адвокат, ни его помощник не могут действовать без доверенности. Об этом напоминает Федеральная налоговая служба, руководствуясь ст. 139.2 НК (пункт 1).

Согласно ее положениям, защитник должен предоставлять документы, подтверждающие полномочия, т. е. доверенность. Если речь идет о физическом лице или индивидуальном предпринимателе, нотариальная заверка обязательна: действия адвоката рассматриваются как действия самого налогоплательщика. Когда же поверенный представляет интересы юридической организации, он получает бумагу с подписью руководителя и печатью.

Какие еще документы нужны адвокату

Перечень документов, которые потребуются в суде, зависит от специфики конкретного дела. Но он обязательно включает в себя договор на оказание юридической помощи самому доверителю или другому лицу. Заверять бумагу нотариально не нужно: достаточно письменной формы.

В правильно составленном соглашении указывается, в какой сфере предоставляются услуги: в конституционном, гражданском или административном разбирательстве. При этом чем детальнее перечень обязанностей, тем лучше для клиента: если защитник не выполнит обязательства в суде, вы предъявите ему претензии.

Что нужно, чтобы заключить договор с адвокатом

Чтобы составить текст договора, учитывайте следующее:

Обязательно указывайте ФИО выбранного защитника и принадлежность к адвокатскому образованию или палате. Понятия не идентичны, поскольку палата представляет собой региональный орган, к которому относятся лица, практикующие в субъекте. Если же речь идет об образовании, то в его качестве выступает кабинет, бюро, коллегия, юридическая консультация.
Перечень действий, которые должен предпринять адвокат, называется предметом поручения. Он приводится в тексте, чтобы защитник не злоупотребил полномочиями.
Размер и порядок выплат оговариваются отдельно. Вознаграждение переводится по этапам, за каждое действие или за определенный отрезок времени (час, неделю, месяц).
Оговариваются также размер и характер ответственности адвоката: если он нарушит договор, то компенсирует нанесенный вред.

При заключении договора возникают споры, связанные с желанием клиента включить отдельный пункт — выплату части вознаграждения в случае выигрыша дела. Но адвокат не согласится на подобное условие, поскольку оно противоречит письму Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ. Письмо уточняет, что выплата вознаграждения не может зависеть от решения государственных органов по делу. Но сторонам разрешается оговорить, что суммы являются стоимостью различных действий и уменьшаются, если итог дела окажется не в пользу клиента.

Нюансы оформления полномочий в судебном процессе

Выдавая доверенность адвокату в суд, граждане не до конца понимают смысл процедуры. Чтобы разобраться, ознакомьтесь с ответами на задаваемые вопросы:

Нужно ли присутствовать на разбирательстве дела в суде, если у защитника есть доверенность? Вы имеете право прийти на заседание или пропустить его: тактику поведения определяет защитник, ведь в каждом деле есть нюансы. Задайте ему вопрос и действуйте соответственно.
Дело завершено, но защитник не отдает выписанную доверенность. Как поступить? Сходите к нотариусу, выдавшему бумагу, и отмените ее. Отозвать документ разрешается в любое время.
Я выдал доверенность на представление интересов, но судья хочет, чтобы я явился на заседание. Это обязательно? Подобная просьба не нарушает закон: судья хочет задать вопросы, на которые не ответит защитник. Если вы не приедете, подавайте ходатайство о рассмотрении дела в ваше отсутствие, но подобный факт обернется против вас.
Нужна ли доверенность для защитника, если я буду присутствовать на заседаниях? В подобных случаях заявляйте ходатайство устно: говорите, что указанное лицо представляет ваши интересы.

Учитывайте эти нюансы, выдавая доверенность, но и задайте себе вопрос, почему ваш защитник не объяснил тонкости процедуры. Если вы не можете свободно уточнить непонятные моменты у адвоката, есть смысл поискать другого специалиста.

Заключение

Если речь идет не об уголовном деле, выдайте защитнику доверенность на представление интересов в суде; при разбирательстве по статье УК ее наличие желательно, но не обязательно. Чтобы исключить риск злоупотреблений, проверьте перечень полномочий и уберите ненужные пункты. После завершения процесса вам вернут бумагу или приобщат ее к материалам дела; в последнем случае вы отзовете ее у нотариуса.

Юридическая консультация бесплатно в режиме онлайн

Заполните форму, чтобы задать свой вопрос:

Источник