Можно ли получить служебное жилье если есть квартира по ипотеке

Как получить служебное жилье, если уже есть квартира по военной ипотеке?

«Как получить служебное жилье военному, если уже есть квартира по военной ипотеке? Знаем, что мало шансов, и все-таки».

Для понимания того, как сейчас может решаться вопрос с получением служебного жилья, когда уже имеется жилье по военной ипотеке, приводим позицию законодательства и судебную практику за последнее время по этому вопросу.

До 2018 года «служебку» давали, если жилье по военной ипотеке расположено не по месту службы.

Раньше те, кто занимается «выдачей» служебного жилья, считали, что если военнослужащий приобретает жилье по программе военной ипотеки по месту службы, «служебка» ему уже не положена. Если военный приобретал жилье в другом регионе или на такой удаленности, что невозможно своевременно прибыть к месту службы, то служебное жилье оставляли.

В декабре 2018 года появилась позиция Суда — не давать «служебку», если уже есть жилье по военной ипотеке.

Верховный Суд установил, что одновременное предоставление жилья по двум основаниям приводит к сверхнормативному обеспечению жильем, что законом не допускается (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 208-КГ 18-19). Позиция Суда такая: реализовав право на жилье посредством приобретения жилья по военной ипотеке, вы уже не имеете право на обеспечение «служебкой» по месту военной службы.

В апреле 2019 года появилась другая позиция по данному вопросу. Комитет Государственной Думы по обороне, отвечая на обращение участника накопительно-ипотечной системы обеспечения жилищного обеспечения военнослужащих (№ 3.14-14/405 от 17.04.2019), выразил свою точку зрения:

В системе действующих правовых норм наличие жилых помещений в собственности или по договору социального найма в населенных пунктах, отличных от места службы, а также выделение государством денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений не является основанием для отказа в предоставлении служебного жилого помещения по месту службы.

Реализация военнослужащим одной из форм жилищного обеспечения (получение жилья для постоянного проживания, реализация прав участника накопительно-ипотечной системы) не должна являться препятствием для реализации других прав в области жилищного обеспечения, в том числе права на получение служебного жилья. Иное толкование правовых норм, по мнению Комитета Государственной Думы по обороне, направлено не на защиту жилищных прав военнослужащих, а на неверное понимание принципа баланса интересов личности и государства.

• населенные пункты, расположенные на удалении не более 20 километров от границ населенного пункта, в котором военнослужащий проходит военную службу, при наличии круглогодичных маршрутов регулярных перевозок любыми видами общественного транспорта городского, пригородного и междугородного сообщения (кроме такси) — для воинских частей (организаций), за исключением воинских частей (организаций), дислоцированных в гг. Москва и Санкт-Петербург;
• населенные пункты, расположенные на удалении не более 40 километров от МКАД или КАД, при наличии круглогодичных маршрутов регулярных перевозок любыми видами общественного транспорта городского, пригородного и междугородного сообщения (кроме такси) — для воинских частей (организаций), дислоцированных в гг. Москва и Санкт-Петербург.

Как видите, одновременно существуют разные позиции по данному вопросу, поэтому есть неопределенность подходов ведомств к обеспечению служебным жильем участников программы военной ипотеки. Можем рекомендовать встать на учет военнослужащих, нуждающихся в получении служебного жилья, если жилье по военной ипотеке вы приобрели не по месту службы и не в близлежащем населенном пункте.

Порядок действий для получения военнослужащим жилья определен в постановлении Правительства РФ от 29.06.2011 № 512.

В этом документе речь идет о порядке, в котором военнослужащего (гражданина РФ) могут признать нуждающимся в жилом помещении, и предоставить жилье в собственность бесплатно. К постановлению прилагаются «Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации» и «Правила предоставления военнослужащим — гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно».

Решение о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий принимается:

• центральной жилищной комиссией Росгвардии,
• центральными жилищными комиссиями управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии,
• жилищными комиссиями территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования войск национальной гвардии, иных организаций войск национальной гвардии Российской Федерации по месту прохождения ими военной службы.

Решение о принятии на учет (об отказе в принятии на учет) военнослужащих войск национальной гвардии, обучающихся или проходящих военную службу в военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации принимается:

• жилищными комиссиями согласно списку центральных жилищных комиссий (жилищных комиссий) органов управления и воинских частей войск национальной гвардии Российской Федерации принимающих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, обучающихся, а также проходящих военную службу в военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, на основании заявлений и документов, предусмотренных пунктом 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

Военнослужащему, для признания его нуждающимся в жилом помещении, нужно:

Подать в уполномоченный орган заявление в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Форма заявления — согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства — избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)).

К заявлению нужно приложить следующие документы:

• копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
• копии свидетельств о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);
• выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;
• копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источник

Обеспечение служебным жильём при наличии военной ипотеки

13.03.2018

Имеет ли право участник накопительно-ипотечной системы, купивший жильё по военной ипотеке, на служебное жилое помещение в населённом пункте по месту нахождения войсковой части?

При реализации права на покупку жилья по военной ипотеке участник НИС становится собственником жилого помещения, несмотря на наличие обременений. При этом в соответствии с Федеральным законом о накопительно-ипотечной системе (117-ФЗ) военнослужащий имеет право купить жильё в любом регионе Российской Федерации без какой-либо привязки к месту службы.

Нередко военнослужащие, включенные в НИС, не реализуют своё право на покупку жилья в период прохождения службы именно из-за того, что боятся потерять право на проживание в «служебке» или на получение «поднаёмных». Зачастую командование и жилищные органы пытаются лишить участников НИС права на служебное жильё, мотивируя тем, что купив жильё по военной ипотеке, они автоматически становятся собственниками и перестают быть нуждающимися. При этом в большинстве случаев, права военнослужащих нарушают, не вдаваясь в подробности приобретения ими в собственность жилых квадратных метров, а нюансов в данном вопросе много и каждый случай необходимо рассматривать в индивидуальном, а не массовом порядке.

Нормы закона

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (76-ФЗ) установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим — гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах — в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим — гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Служебное жильё предоставляется нуждающимся в нём военнослужащим в порядке, который установлен приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280. Исходя из пункта 1 инструкции, утверждённой приказом, служебное жильё предоставляется военнослужащему, а также членам его семьи в населённом пункте по месту прохождения службы (если нет возможности обеспечить жильём по месту прохождения службы, оно предоставляется в ближайшем к этому месту населённом пункте).

Военная ипотека предоставляется военнослужащему в соответствии c положениями Федерального закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года. Статьями 4, 9, 10, 14 этого закона предусмотрены основания получения военнослужащим целевого жилищного займа, который может быть использован при получении военной ипотеки. Указанные в статьях основания предоставления целевого жилищного займа связаны со сроком службы, причинами увольнения и иными факторами. Наличие или отсутствие жилья служебного назначения не рассматривается как основание для отказа в признании участником накопительнo-ипотечнoй системы, а также в предоставлении целевого жилищного займа. Соответственно, если у военнослужащего есть служебное жильё, это не помешает оформить военную ипотеку.

Купить квартиру по военной ипотеке и остаться со «служебкой»

Единственным условием предоставления военнослужащим, в том числе участникам военной ипотеки, служебных жилых помещений является отсутствие у них в собственности, пользовании или владении жилых помещений в населенном пункте по месту прохождения военной службы или близлежащих населенных пунктах.

Необходимо понимать, что ни один нормативно-правовой акт не прописывает чётких параметров, таких как, километраж — удалённость от места прохождения службы, и время прибытия в часть. Удалённость близлежащего населённого пункта от места службы также нигде не определена.

Судебная практика по вопросу правомочности получения и владения служебным жильём складывается в пользу участников НИС в случае, если они стали собственниками недвижимости в регионе отличном от места службы. При этом каждый случай индивидуален.

Например. Решением Верховного Суда, участник НИС, проходящий службу в воинской части, дислоцированной в поселке Горелово города Санкт-Петербурга, не может претендовать на получение служебного жилого помещения, в связи с тем, что квартира, купленная по военной ипотеке в городе Всеволжске, Ленинградской области. При этом возможность регулярного перемещения обеспечивается разветвленной транспортной инфраструктурой, позволяющей выбрать различные способы и маршруты движения. В данном случае ВС РФ основывался на том, что участник НИС является собственником жилого помещения в сопредельном с местом прохождения военной службы населенном пункте.

При рассмотрении вопроса обеспеченности учитывается возможность ежедневного убытия участника НИС с военной службы и прибытия его в воинскую часть в сроки, предусмотренные регламентом служебного времени с учётом необходимости поддержания боевой готовности. При необходимости следует «разбирать» границы муниципальных образований на картах, так как именно муниципальные образования являются населенными пунктами, и только учитывая их можно определить близость населенных пунктов к месту службы.

Если же купленное по военной ипотеке жильё находится на значительном удалении от места службы, участник НИС сохраняет все права на получение «служебки» и какие-либо «предупреждения» со стороны командования или жилищных отделов являются полностью необоснованными. Например, квартира куплена в столичном регионе, а место дислокации воинской части — Новосибирская область. В данном случае у участника НИС отсутствуют необходимые жилищно-бытовые условия для надлежащего исполнения им обязанностей военной службы по месту прохождения и создают угрозу причинения ущерба для поддержания боевой готовности и повседневной деятельности воинской части.

Как показывает практика, участники НИС нередко сталкиваются с тем, что прямо указанные в НПА нормы отодвигаются на задний план, и вышестоящие должностные лица «предупреждают» о том, что получение и/или пользование служебным жильём противозаконно со стороны военного ипотечника, так как он является собственником жилья. С подобными нарушениями прав военнослужащие сталкиваются повсеместно, но особенно достаётся военнослужащим, проходящим службу в удалении от «центра», и зачастую не имеющим возможности получить полноценную юридическую поддержку.

Источник