Можно ли получить российскую пенсию в молдове

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из республики Молдова и республики Грузия регламентируются соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о  гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 и соглашением между  Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997.

Указанные соглашения вписываются в систему действующего пенсионного законодательства и позволяют получать пенсионное обеспечение тем поколениям граждан, которые имеют стаж, выработанный в СССР.

Лица, прибывшие на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из вышеуказанных государств, и обратившиеся в территориальные органы ПФР, могут быть разделены на две категории: граждане Российской Федерации и иностранные граждане (или лица без гражданства).

Иностранные граждане и лица без гражданства могут реализовать свое право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации только при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, которое    подтверждается видом на жительство, т.е. документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Таким образом, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, обратившегося за установлением  пенсии, в зависимости от правового статуса заявителя являются:

• для граждан Российской Федерации – паспорт;
• для иностранных граждан и лиц без гражданства – вид на жительство.

Гражданам, приехавшим на территорию нынешней РФ из перечисленных государств, учитывается стаж, накопленный на их территории, а также на всей территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Нормы указанных Соглашений позволяют включать в страховой стаж не только периоды работы, но также периоды иной деятельности (индивидуальной, трудовой, предпринимательской, творческой деятельности, деятельности частных детективов, нотариусов, адвокатов и т.п.)

При исчислении расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств Республики Молдова  и Грузии,  переселившимся на территорию другого государства и работавшим после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для граждан указанных государств, которые после переселения на территорию  другого государства не работали и не имеют минимально требуемого  периода работы для исчисления заработной платы  при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Принимая во внимание, что с 01.01.2015 вступает в силу новое пенсионное законодательство, начиная с указанной даты, при назначении страховых пенсий указанным гражданам оценку  их пенсионных прав по состоянию  на 01.01.2002  возможно осуществлять также исходя из  среднемесячного  заработка за 60 месяцев подряд за периоды работы на территории СССР до 31.12.1991  на основании документов, выдаваемых в установленном порядке и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации.

При обращении граждан, которым трудовая пенсия была назначена до 01.01.2015, по их желанию может быть произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанного заработка за 60 месяцев подряд за периоды работы до 31.12.1991 со сроков, предусмотренных статьей 23 Федерального  закона от 25.12.2013 № 400-ФЗ, т.е. с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения за перерасчетом.

При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашении выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

После распада
СССР новообразованные государства разработали ряд соглашений по пенсионному
обеспечению, но ряд нюансов требует уточнения. Пенсионная реформа, которая уже
запущена в России, самым прямым образом касается и граждан других стран бывшего
советского пространства. 

Небольшой
исторический экскурс: при распаде Советского Союза и создании СНГ страны
договорились, что каждая республика будет сама отвечать за пенсионное
обеспечение своих граждан. Правда, Украина настаивала, чтобы Россия выплачивала
украинским гражданам надбавки к пенсиям за работу в условиях Крайнего Севера.
Однако это предложение не прошло.

Страны СНГ еще в
1992 году приняли ряд важных документов, касающихся пенсионного обеспечения (в
том числе о взаимном признании трудового стажа).

Сейчас Россия
выплачивает пенсии военным пенсионерам, которые проживают в странах Балтии –
большинство из них проходили службу еще в единой для всех Советской Армии. Это
важный момент для дальнейшего изложения.

Российские пенсии для ветеранов войны

Вопрос о выплате
пенсий ветеранам Великой Отечественной войны и Героям СССР поднимался в России
не раз, но в конкретные решения пока так и не превратился.

Понятно, что, к
сожалению, количество ветеранов ВОВ по естественным причинам сокращается. В
России их сейчас, по данным Пенсионного фонда, уже меньше 100 тысяч. По
расчетам, в других странах бывшего СССР их не более 100-120 тысяч.

Кроме того, в
постсоветских странах проживает несколько тысяч Героев СССР.

Какие средства
потребуются, чтобы начать выплачивать российские пенсии этим категориям?

Исходя из того,
что базовая пенсия ветерана войны в России – 25-28 тысяч российских рублей, на
эти выплаты может понадобиться ежегодно около 500 миллионов долларов. Cумма большая, но некритичная для
российского бюджета.

Есть ли в мире
подобные прецеденты? Да, есть.

Правительство
Германии через бундесвер выплачивает военные пенсии гражданам иностранных
государств, которые служили в вермахте (при условии, что эти граждане не были
осуждены за военные преступления).

США платит
военные пенсии тем вьетнамцам, которые служили в американской армии в качестве
обслуживающего и вспомогательного персонала.

Зачем это России?
В первую очередь, конечно же, это вопрос исторической справедливости и
благодарности. 

Тем самым Москва
еще раз подчеркнет, что общая Победа была достигнута общими усилиями всего
советского народа, и Российская Федерация как правопреемник СССР признает этот
факт.

Эта инициатива,
безусловно, вызовет позитивный отклик в странах бывшего СССР. И, возможно, даст
толчок к улучшению отношений с рядом из них.

Сейчас это
предложение обсуждается в Государственной Думе РФ как поправка в российский
закон «О ветеранах». Далее, при одобрении этих поправок Советом Думы
и правовым управлением, вопрос должен быть согласован с правительством РФ в
плане финансового обеспечения.

Уже затем
поправки в закон должны быть утверждены нижней и верхней палатой российского
парламента и подписаны президентом.

Скорее всего, эти
процедуры затянутся до осени, но главное, что процесс запущен.

Многое будет
зависеть от общественного мнения и активности гражданского общества в
лоббировании данной инициативы.

И пенсии для всех трудящихся

Ни для кого не
секрет, что Россия, несмотря на экономические трудности, весьма привлекательна
для трудовой миграции. Неконтролируемая трудовая миграция создавала проблемы
как для российского рынка труда, так и для бесправных гастарбайтеров.

Для решения этих
проблем в 2012 году российскими властями было принято решение, что трудовым
мигрантам из стран бывшего СССР будет начисляться трудовой стаж – при условии
внесения за них пенсионных взносов работодателями.

Сейчас многих
волнует, что будет с этими накоплениями в ходе пенсионной реформы в России.
Возможно, в рамках СНГ будет принят некий пакет документов о гарантии будущих
пенсий трудовым мигрантам.

Так как Украина
(во всяком случае, на уровне декларации) решила прекратить свое членство в
институтах СНГ, видимо, потребуется отдельный двусторонний документ о взаимных
гарантиях пенсионных накоплений. Учитывая численность украинских трудовых
мигрантов в России, такой документ будет кране важен для многих украинских
семей.

Прорывным в
вопросе пенсионного обеспечения должно стать принятие странами ЕАЭС Договора о
пенсионном обеспечении трудящихся стран-членов ЕАЭС. Договор был одобрен
президиумом Евразийской экономической комиссии еще в 2015 году. Возможно, в
2018-2019 годах он, наконец, вступит в силу.

Базовый принцип
этого договора – пенсия гражданина страны ЕАЭС будет формироваться с учетом
пенсионных взносов во всех странах Союза.

К примеру,
гражданин Киргизии проработал 8 лет в своей стране (и платил взносы в
пенсионный фонд КР), после этого, в соответствии с принципом свободного
передвижения трудовых ресурсов, переехал в Россию, работал официально, и за
него делали пенсионные взносы в ПФР в течение девяти лет. После достижения
пенсионного возраста указанный гражданин будет получать пенсию, состоящую из
киргизской и российской частей.

Такой принцип уже
действует для граждан России и Белоруссии в рамках Союзного государства. Но, в
случае принятия договора в рамках ЕАЭС, граждане Белоруссии (к примеру) смогут
официально трудиться не только в России, но и в Армении, Казахстане – и быть
уверенными в социальных гарантиях при достижении пенсионного возраста.

Иннокентий АДЯСОВ,

политэксперт

Sputnik.md