Можно ли получить российское гражданство имея немецкое

Вопрос, связанный с двойным гражданством, с каждым годом становится все более актуальным. Граждане, проживающие в России и странах “ближнего зарубежья”, желают посещать страны западной Европы без бумажной волокиты, связанной с оформлением виз.

Да и разрешение на посещение любой европейской страны выдается на короткий отрезок времени, а часто всего на одну поездку. Поэтому получить паспорт одной из европейских стран – заветная мечта многих граждан России. Необходимо учитывать и наличие исторических связей между Россией и Германией, которые сложились еще в 18 веке.

Двойное и второе гражданство в разных странах

В международном праве эти два понятия имеют отличия, а термин «гражданство» трактуется как принадлежность человека к определенному государству. Каждая страна устанавливает законы, регламентирующие определенные обязанности и права для своего населения.

У лиц с двойным гражданством есть право выбора того государства, перед которым они желают исполнять обязанности и пользоваться его  защитой. А те, кто имеют второе гражданство, оказываются обязанными перед двумя государствами. Они же пользуются и правами стран, паспорта которых имеют.

Для получения двойного гражданства необходимо, чтобы между этими странами был заключен соответствующий международный договор. У России на данный момент нет подобных соглашений ни с одной из европейских стран, поэтому получение двойного гражданства с европейскими странами невозможно.

Ситуация с двойным гражданством в России

Позиция России относительно бипатридов определена в статье 62 Конституции РФ, согласно которой россиянам можно иметь гражданство иного государства. При этом они пользуются не только правами, но и несут ответственность и не освобождаются от обязанностей перед РФ.

В августе 2014 года был принят закон, обязывающий россиян уведомлять о получении иного  гражданства или вида жительство в другой стране в течение 60 дней с даты получения. При нахождении за границей в течение 30 дней с даты въезда в страну необходимо обратиться в уполномоченный орган МВД России.

Такие лояльные законы РФ в отношении двойного гражданства способствует приобретению второго паспорта иных стран, даже если между странами нет договоренностей. Однако наличие иного гражданства является препятствием для россиян при приеме на государственную или муниципальную службу и в правоохранительные  органы.

А как дела обстоят в Германии

Обратившись к законодательным нормам о гражданстве данной страны, можно увидеть, что в них есть довольно любопытные положения. Гражданам Германии запрещено иметь двойное гражданство, а если кто-либо пожелает его оформить, то ему придется сделать отказ от германского подданства.

Но есть несколько исключений, в случае которых сохранить прежнее гражданство получится в 2021 году.

1. У вас есть гражданство страны ЕС, Швейцарии или страны бывшего СССР.
2. Ваша страна не разрешает отказываться от гражданства.
3. Вы – этнический немец и можете подтвердить это документально.
4. Дети, родители которых имеют гражданство разных стран, в праве сохранить оба гражданства.

Обучение в высшем учебном заведении Германии с предоставлением после его завершения годичного контракта, а также брак, заключенный между иностранцем и немцем – это предлог для начала процесса натурализации в Германии, но с учетом выхода из имеющегося гражданства. Требованием является официально оформленное проживание в стране как минимум восемь лет, а для супругов немцев – 3 года.

К этой категории относятся и предприниматели, зарегистрировавшие свой бизнес, несущий значительную налоговую нагрузку.

Два гражданства от рождения

Согласно закону, все дети, рожденные в Германии, становятся ее гражданами, если, по крайней мере, один из родителей – немец.

Начало 2000 года принесло иностранцам приятную новость – с данного момента рожденные на территории Германии дети автоматически становятся немецкими гражданами при соблюдении условия, о том, что как минимум один родитель обладает бессрочным  ВНЖ и прожил в стране более 8 лет.

В апреле 2014 года вследствие длительных и бурных обсуждений Бундестаг принял документ, согласно которому детям, родившимся у постоянно проживающих иностранцев, можно иметь двойное гражданство. Такие же права получили и дети до достижения ими 21 года, которые прожили в государстве более 8 лет или проучились в школе минимум 6 лет.

Теперь молодежи, достигшей 21 года, не нужно делать выбор между русским и германским гражданством, как это было до апреля 2014 года. Такой позитивный шаг, принятый правительством ФРГ, вселяет надежду на дальнейшее смягчение жестких законодательных норм о двойном гражданстве.

Условия, необходимые для приобретения немецкого гражданства

В соответствии с Федеральным законом, регламентирующим вопросы гражданства, иностранцу можно ходатайствовать о принятии в ряды немцев в случае выполнения таких условий, как:

1. Во время подачи ходатайства на получение гражданства человек владеет правом бессрочного пребывания в Германии или имеет разрешительный документ на жительство (сюда не входят студенческая виза и разрешение на временное проживание).
2. Заявитель на законном основании живет в стране на протяжении 8 лет.
3. Претендент на гражданство не получает ни пособия по безработице, ни социальной помощи от государственных органов.
4. Иностранец имеет сертификат уровня В1, удостоверяющий наличие знаний немецкого языка на уровне достаточном для интеграции в общество. Обязательно также быть компетентным в вопросах государственного устройства, законодательной системы и условий жизни в стране.

   Образец сертификата о знании немецкого языка

5. Заявитель не должен иметь судимости ни в Германии, ни за ее пределами.
6. Кандидат должен сделать признание и дать обязательство соблюдать демократические ценности, свободы и права, закрепленные Конституцией ФРГ. Данная процедура происходит до церемонии вручения свидетельства о принятии в гражданство Германии.
7. Иммигрант сделал выход из предыдущего гражданства (в некоторых случаях допускаются исключения).

Каждое правило имеет свои исключения, прописанные в нормативных актах и дополнениях к закону. Чиновник, в компетенции которого рассмотрение каждого конкретного дела, имеет право на определенную свободу действий и он может сделать заключение в пользу смягчения того или иного положения.

К примеру, если мигрант в совершенстве знает немецкий язык, активно участвует в работе общественных организаций, то срок, указанный в пункте 2, могут понизить до 7 или даже 6 лет. Что касается иных пунктов, то и по ним часто принимаются исключения.

Исключительная ситуация

Очень часто возникают ситуации, при которых отказ от гражданства сопряжен с определенными трудностями. Это касается людей преклонного возраста, для которых данный процесс является изнурительным ввиду таких негативных проявлений, как болезнь, длительный, а зачастую и унизительный процесс оформления документов, отсутствие средств. Исключение допускается и в случае с лицами, получившими статус беженцев.

Некоторые условия в виде слишком большой платы за оформление выхода из гражданства, затягивание сроков выдачи разрешения, зависимость процедуры от прохождения службы в армии, а также необоснованный отказ от прекращения гражданства являются причинами, по которым могут приниматься исключения.

Исключительной ситуацией, позволяющей сохранить имеющееся гражданство, может стать и значительный ущерб, который будет причинен человеку в случае отказа от гражданства России.

Еще одна, достаточно весомая причина позволяющая сохранить гражданство – это существенный ущерб в экономическом или имущественном плане, который возникает в результате выхода из гражданства. В вышеперечисленных случаях на помощь приходит специальное предписание, позволяющее сделать исключение по требованиям и предоставить право на двойное гражданство.

Существенный ущерб

В документе о «Временных указаниях» Федерального министерства внутренних дел Германии конкретизирован термин «исключительная ситуация». Относительно объема ущерба, связанного с выходом из имеющегося гражданства – он должен быть выше, чем затраты, связанные с получением германского гражданства.

Значительным ущербом в финансовом плане считается потеря претензии на выплату иностранной пенсии при отказе от предыдущего гражданства. В соответствии с законом о гражданстве § 12 Ч 1 ст. 5 утрату прав на получение пенсии в России можно отнести к существенной потере.

«Временные указания» ФМВД Германии не носят обязательный характер, однако, ссылаясь на данный документ, появляется возможность сохранить российское гражданство.

Говоря о реальной оценке финансовых потерь, возникающих при невыплате российской пенсии, необходимо отметить, что в этом вопросе возникают определенные сложности. В первую очередь они связаны с резкими колебаниями курса российского рубля относительно евро.

Если ссылаться на официальные источники, то на сентябрь 2015 года размер средней пенсии в России составлял 12100 рублей. Принимая во внимание курс валют на то время, – это около 160 евро.

Согласно временных указаний размер существенного ущерба – это сумма, превышающая 10.266 евро. Пенсионный возраст в Германии выше, чем в России (для мужчин 67 и 60 лет для женщин соответственно), поэтому россиянин, въезжающий на постоянное жительство в Германию, при отказе от российского гражданства за 7 лет теряет 13.440 евро.

Для женщин эта цифра куда больше, поскольку разница между пенсионным возрастом для женщин в России и Германии составляет 12 лет.

Российское правительство объявило, что постепенно размер пенсий будет подниматься, поэтому есть вероятность того, что и размер существенного ущерба при потере гражданства будет больше. Это означает, что аргумент в пользу сохранения российского гражданства станет более обоснованным.

Сегодня многие россияне получают немецкое гражданство, что позволяет им проживать в экономически развитой стране и гарантирует возможность свободного передвижения по Европейскому союзу. Необходимо лишь определиться с тем, как получить двойное гражданство России и Германии, допускается ли сохранение двух документов, и какие могут быть юридические сложности при проживании в ЕС с российским паспортом.

Определение подданства

Необходимо различать понятия двойного и второго гражданства. С юридической точки зрения, это разные понятия, действие которых регулируется соответствующим законодательством. Например, двойное гражданство возможно исключительно в тех случаях, когда между странами заключается соответствующий договор. На сегодняшний день между странами Европейского союза и Россией такие соглашения, допускающие двойные паспорта, не подписаны. Поэтому говорить о том, есть ли двойное гражданство между Россией и Германией, не приходится.

Иначе обстоят дела со вторым подданством. Наличие у человека удостоверения личности других стран в Германии не преследуется законом и не является неправомерным действием. Владелец российского и немецкого паспорта может въезжать в Германию и Россию без визы, однако, если находиться на территории Российской Федерации и въезжать в страну по своему второму паспорту, рассчитывать на консульскую помощь немецкого посольства не приходится.

Двойное гражданство у подданных Германии и России на сегодняшний день не допускается. При вступлении в немецкое гражданство необходимо будет в обязательном порядке отказаться от имеющегося на руках паспорта. Исключение составляют лишь граждане стран, выйти из подданства которых чрезвычайно сложно.

Иран, Сирия, Северная Корея, Куба и другие страны с авторитарными режимами, где отсутствует свобода передвижения граждан, попросту не подпишут бумаги на отказ от паспорта. Соответственно, выйти из своего первого гражданства будет невозможно. В таком случае при получении немецкого паспорта необходимо прикладывать заявление с просьбой сохранения гражданства страны их происхождения.

В первую волну эмиграции после распада СССР право сохранения первого паспорта получили также переселенцы из Советского Союза, коих перебралось в Германию около 3 миллионов человек. Сегодня эти граждане, в основном этнические немцы и евреи, имеют два паспорта, но консульскую и дипломатическую помощь Германия на территории Российской Федерации им не оказывает.

В соответствии с действующим в России законодательством человек, который одновременно обладает паспортом РФ и Германии, будет рассматриваться исключительным как гражданин Российской Федерации, со всеми вытекающими отсюда обязанностями и правами. В том числе на человека будет распространяться уголовный и налоговый кодекс Российской Федерации, что может привести к определенного рода сложностям юридического характера.

Отечественное законодательство на сегодняшний день не содержит каких-либо ограничений, препятствующих получению второго подданства. Соответственно, наличие у человека двух и более паспортов не запрещается, однако необходимо учитывать определенные обременения и ограничения, которые будут накладываться на гражданина с российскими и немецкими документами.

Важно! В России по действующему законодательству запрещено получать паспорта других государств политикам, госслужащим, военным и гражданам, которые имеют доступ к государственной тайне.

Немецкое миграционное законодательство

В Германии сегодня действует жесткое миграционное законодательство, в котором точно оговаривается, кто может стать гражданином, допускается ли наличие двух паспортов у немецких жителей, и признается ли двойное гражданство в этой стране.

Получить немецкое подданство могут следующие категории лиц:

• Евреи в качестве компенсации за геноцид.
• Этнические немцы.
• Граждане иных государств, имеющие на руках голубую карту, бессрочное ВНЖ или временное ВНЖ и прожившие на территории Германии более 8 лет.
• Контингентные беженцы.

Существует определенное заблуждение касательно подданства у родившихся на территории Германии детей. До 2017 года ребёнок, родившийся у родителей, имеющих на руках лишь разрешение на проживание в Германии, мог получить сразу два паспорта, но в 21 год он обязан был выбрать для себя какое-либо одно гражданство, отказавшись от принадлежности к другой стране. В 2017 году вступил в действие закон, разрешающий детям, рождённым у иностранных граждан и в смешанных браках, сохранять оба гражданства.

Для получения немецкого гражданства необходимо не только соответствовать конкретным требованиям, прописанным в миграционных правилах, но и пройти экзамен на знание истории, законов этой страны и сдать тест по немецкому языку. К таким экзаменам необходимо подойти со всей ответственностью, так как требования к испытуемым достаточно высоки.

Российское видение вопроса

По действующему законодательству двойное гражданство Германии и России рассматривается с двух диаметрально различающихся позиций:

• Случаи, когда гражданин Германии хочет получить российский паспорт.
• Когда россиянин подает документы на получение иностранного подданства.

Любой иностранец, который получает российское гражданство, должен в обязательном порядке отказаться от своего предыдущего подданства. Исключение составляют лишь случаи, когда российский паспорт выдается первым лицом государства другим гражданам за особые заслуги перед Отечеством.

В том случае, когда россиянин подает документы на получение немецкого подданства, то по действующему законодательству необходимо будет отказаться от другого гражданства в пользу немецкого. Однако какого-либо четко прописанного штрафа или наказания за наличие в последующем двух паспортов нет. Поэтому многие наши соотечественники после полной легализации в Германии и получения немецкого паспорта восстанавливали российское гражданство, которое было приобретено ими при рождении.

Наличие у российского гражданина какого-либо другого паспорта не ограничивает его права и не отменяет определенные обязанности. Так, в частности, это касается вопросов налогообложения, дипломатической защиты, службы в армии, ограничения на трудоустройство в госорганы.

Все российские граждане, которые получили разрешение на постоянное пребывание в других странах или другие паспорта, обязаны в письменном виде уведомлять об этом миграционную службу. Это позволяет отчасти решить вопросы с налогообложением, предупреждая уплату налогов как на территории России, так и одновременно в Германии. Сокрытие факта наличия ПМЖ в другой стране является нарушением действующего законодательства и может привести к уголовной или административной ответственности.

Уведомление о другом гражданстве

Миграционные службы необходимо уведомлять о наличии второго гражданства и ПМЖ в другой стране в письменном виде с использованием соответствующей формы. В настоящее время в России в стадии разработки находятся соответствующие документы, которые позволят урегулировать все сложности с двойным гражданством у россиян.

Неправильное уведомление миграционной службы о втором гражданстве подразумевает следующее:

• Обращение в миграционную службу с опозданием.
• Предоставление неполных данных.
• Иные нарушения порядка подачи уведомления.

При всех подобных нарушениях на гражданина накладывается штраф, а при полном отсутствии уведомления может также последовать уголовное наказание. Именно поэтому необходимо в полном соответствии с действующим законодательством по приезде в Россию обратиться в миграционную службу и заполнить соответствующую анкету с указанием всех необходимых данных.

Передвижение с двумя паспортами

Большинство наших соотечественников, получая немецкий паспорт, хотели бы сохранить российское гражданство, что позволит им упростить поездки на родину. Схема передвижения с двумя паспортами будет относительно простой:

• Из Германии и ЕС выезжают по немецким документам.
• На границе при въезде в Россию предъявляют документы гражданина РФ.
• Покидают Российскую Федерацию с российским паспортом.
• Въезжают в ЕС по немецким документам.

Подобное позволяет избавить от необходимости получения гражданам Германии российской визы, а непосредственно по прибытии к себе на родину не требуется сразу же вставать на учет в миграционные службы. Следует отметить, что по действующим на сегодняшний день законам при получении немецкого гражданства необходимо отказаться от российского паспорта, а сохранить его можно лишь на свой страх и риск.

Большинство экспертов и специалистов по миграционному законодательству всё же не рекомендуют оставлять и использовать старый российский паспорт, так как это станет предпосылкой для возможного лишения немецкого гражданства.

Наличие двойного гражданства в Германии и России не допускается. При этом возможно сохранение двух паспортов, что упрощает пребывание на территории этих стран. Необходимо лишь помнить о том, что при вступлении в немецкое гражданство нужно будет отказаться от гражданства другой страны, а в последующем уже нужно будет позаботиться о восстановлении российского паспорта.