Можно ли получить российский паспорт не получив гражданства
Содержание статьи
Как получить гражданство РФ лицу без гражданства
Прослушать запись
Быть лицом без гражданства в РФ (сокращенно – ЛБГ) — не очень комфортно. А быть ЛБГ и при этом не иметь документа, удостоверяющего личность, еще и рискованно. Поэтому для таких людей вопрос легализации стоит особенно остро. В статье расскажем, как стать россиянином человеку, не имеющему подданства ни одной из стран.
Кто такие ЛБГ
Лица без гражданства не имеют подданства ни одного из государств
Лицо без гражданства в РФ — это, как понятно из формулировки, человек, который не состоит в российском гражданстве. В то же время, он не имеет доказательств, благодаря которым можно было бы отнести его к подданным какого-либо иного государства. Другой термин, применяемый к таким людям — апатрид.
Реклама
“На 2018 год в Российской Федерации проживало не менее ста тысяч ЛБГ”,
— данные правозащитного центра “Мемориал”.
Такая цифра — результат распада Советского Союза. Подавляющее большинство лиц без гражданства в РФ — бывшие советские подданные, не получившие, в силу разных причин, паспорта ни России, ни иной страны.
Как лица без гражданства в РФ могут подтвердить свою личность
Вид на жительство удостоверяет личность ЛБГ
Ответ содержится в статье 10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России». В качестве удостоверения личности апатрида Россия признает:
- удостоверение личности ЛБГ, выдача которого состоялась на территории иностранного государства;
- разрешение на временное проживание. Если лицо без гражданства в РФ оформляет РВП, то ему выдают документ — разрешение на временное проживание лица без гражданства. Он становится для человека официальным удостоверением личности на время действия статуса;
- вид на жительство. Как только апатрид получает ВНЖ, его удостоверением становится соответствующий документ — зеленая книжечка ВНЖ;
- также удостоверять личность лица без гражданства в Российской Федерации может другой документ, если он признается местным и международным законодательством.
Легко ли быть лицом без гражданства в РФ
А это уже во многом зависит от того, есть у человека бумага,
удостоверяющая личность (одна из тех, что перечислены выше), или нет.
Российское законодательство приравнивает всех апатридов к иностранным гражданам.
На лиц без гражданства распространяются те же права, обязанности и ограничения, что и на иностранцев. Порядок легализации также проходит по одним и тем же правилам.
Так, если апатрид, имеющий документы, прибывает в Россию,
то, как и всем иностранцам, ему нужно встать на миграционный учет. Далее он на
тех же правах, что и гражданин иностранного государства, может претендовать на
выдачу РВП, ВНЖ и, в конечном итоге, на получение гражданства.
Гораздо тяжелее находиться в Российской Федерации тем ЛБГ, у которых нет удостоверительного документа. Без такой бумаги человек приравнивается к нелегалу, так как у него нет бумаги, подтверждающей право на проживание в стране. Он не может официально устроиться на работу, заключить брак, обратиться в поликлинику. Ему не доступна покупка машины, своего жилья, получение пенсии. Он даже не может купить билет на поезд дальнего следования или самолет. Если такого человека остановит полицейский на улице для проверки документов, то это может обернуться серьезными проблемами.
Часто людей, не имеющих бумаги, удостоверяющей личность, отправляют в отделение полиции, затем — суд, по результатам которого либо выписывают штраф за нарушение миграционных правил, либо отправляют в центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о выдворении.
Центр временного содержания иностранцев, фото: Muhojir.info
Да только вот выдворять лиц без гражданства некуда. В итоге люди проводят в таких центрах месяцы, а часто и максимально предусмотренный КоАП срок — два года. Поэтому легализация для них крайне важна.
Что делать ЛБГ без документов
У большинства бывших граждан Советского союза нет удостоверения личности, поэтому в России они находятся незаконно.
На данный момент Российская Федерация не выдает лицам без гражданства удостоверений личности. Несколько лет назад этот вопрос поднимался на государственном уровне, но затем всё затихло.
Сейчас есть только процедура установления личности. Описана она в статье 10.1 ФЗ-115. Проходит в несколько этапов: апатрид подает в МВД заявление, прилагает документы, содержащие его персональные данные. Затем проводится проверка, опрос свидетелей и другие процедуры. По результатам составляется Заключение об установлении личности. При этом оригинал остается в МВД, а ЛБГ на руки выдают лишь копию.
Однако, зачем нужна эта процедура, до конца не ясно. Так как выданное заключение не считается законодательством документом, удостоверяющим личность.
Соответственно, апатрид не может на его основании, например, оформить РВП (хотя в некоторых регионах заявления на РВП с заключением принимают). Лишь в некоторых случаях, в частности, предусмотренных статьей 41.1 ФЗ «О гражданстве» (о ней речь пойдет ниже) данная процедура помогает в получении российского подданства.
Как апатриду получить российский паспорт без РВП и ВНЖ
В настоящее время действует статья 41.1 ФЗ № 62. Рассчитана она как раз на ЛБГ — бывших граждан Советского Союза, в том числе тех, у которых нет удостоверительных документов. По данной статье выдача гражданства осуществляется без предварительного получения РВП, ВНЖ, подтверждения доходов.
Стать россиянами на основании этой статьи могут:
- дееспособные апатриды, которые по данным на 5 сентября 1991 года имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года;
- подать на гражданство РФ могут дети указанных лиц (независимо от возраста);
- под действие статьи попадают также совершеннолетние недееспособные лица, если они находятся под опекой лица, указанного в первом пункте.
Главные требования к перечисленным выше заявителям: у них не
должно быть ни гражданства, ни какого-либо легального статуса (например, ВНЖ) в
иностранном государстве.
Есть еще одна категория людей, которая включена в нормативный акт. Это также бывшие советские граждане, оформившие до 1.07.2002 года российский паспорт. Но в последствии у них не было определено наличие гражданства. По данному основанию оформляются люди, у которых имеется подданство иностранного государства.
Если у заявителя нет документа, удостоверяющего личность, то он проходит процедуру установления личности. Обратите внимание. В законе отдельно говорится: людей, которые указаны в статье, не станут привлекать к ответственности за нарушение миграционного законодательства (режима въезда, пребывания и т.д.)
ст.10.1 ФЗ “О гражданстве РФ”
Выдача решения о приеме в гражданство происходит в течение полугода. Если человек проходит процедуру установления личности, то срок может быть увеличен еще на три месяца.
Другие способы легализации ЛБГ в РФ
Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.
Оформление через российское консульство
В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.
То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.
Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:
- ранее были гражданином Советского Союза;
- являетесь дееспособным;
- признаны ЛБГ;
- жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.
По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.
По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.
Получение паспорта с территории России
Все остальные способы вступления в число россиян требуют
того, чтобы человек на законных основаниях находился в России. Необходимо
легально заехать в страну, встать здесь на миграционный учет. Далее апатрид
проходит три этапа:
- Первым делом его ждет процесс получения разрешения на временное проживание (в некоторых случаях можно пропустить).
- Следующий этап на пути к паспорту — оформление вида на жительство.
- При наличии ВНЖ для ЛБГ откроются двери для подачи на подданство РФ.
Стать россиянином обладатель ВНЖ может несколькими способами:
- в общем порядке,
- упрощенно,
- через государственные программы.
Как прийти к российскому паспорту в общем порядке
Этот способ рассчитан на тех ЛБГ, которые не попадают под требования для упрощенного оформления. Чтобы подать по общей схеме нужно безвыездно прожить по ВНЖ пять лет. Раньше заявление сотрудники МВД не примут.
Читайте по теме: Как получить гражданство, если есть ВНЖ
Упрощенная процедура
В статье 14 ФЗ-62 приведены основания, которые позволяют стать россиянином быстрее. Ими могут воспользоваться как граждане других государств, так и ЛБГ.
Главная льгота заключается в том, что при упрощенном оформлении можно нести бумаги на гражданство сразу после выдачи вида на жительство.Среди оснований многие апатриды находят подходящий для себя вариант. Как мы уже упоминали ранее, по упрощенной схеме могут проходить ЛБГ — выходцы из Советского Союза.
Если у вас есть родитель — россиянин, то это тоже дает право на более быстрый путь к паспорту. Есть варианты получения подданства по русским детям и супругам.
Полный список смотрите в таблице.
Полный перечень оснований
Паспорт через НРЯ
Программа носителей русского языка — отличный вариант легализации для людей, которые стали апатридами в результате развала Союза. Через проект можно стать россиянином в течение года. Есть несколько условий — нужно знать русский язык, как родной. С этим у бывших советских граждан проблем возникнуть не должно.
Второе — необходимо, чтобы вы или ваши мама/папа, бабушка/дедушка, в общем, кто-то из родственников по прямой восходящей линии, проживали в прошлом или в настоящем на территории, которую сейчас занимает Российская Федерация.
Подведем итог. Несмотря на то, что большая часть апатридов — это выходцы из СССР, российское законодательство не выделяет ЛБГ в отдельную категорию. В глазах закона они — иностранцы, поэтому требования к ним предъявляются такие же, как к иностранным гражданам. Легализация апатридов происходит в соответствии со статьями 41.1, 13 и 14 ФЗ «О гражданстве».
Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.
Источник
Получение паспорта РФ после получения гражданства
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 (ред. от 18.11.2016 г.) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории России.
В настоящей статье мы рассмотрим порядок получения паспорта гражданина Российской Федерации после получения гражданства России иностранными гражданами и лицами без гражданства, срок, в течение которого можно получить паспорт РФ после получения гражданства, перечень документов, представляемых при обращении за получением паспорта после приобретения российского гражданства, а также другие вопросы, возникающие при оформлении паспорта по указанному основанию.
Срок получения паспорта после получения гражданства
Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 13.11.2017 № 851, установлены следующие сроки выдачи паспортов после получения гражданства:
10 дней со дня приема всех необходимых документов (в том числе заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов, представленных с использованием Единого портала), в целях оформления паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации.
30 дней со дня приема всех необходимых документов (в том числе заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронных документов, представленных с использованием Единого портала), в целях оформления паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Таким образом, срок оформления паспорта зависит от того, где заявителем было приобретено российское гражданство: на территории РФ или за её пределами.
По желанию заявителя на срок оформления российского паспорта ему может быть выдано временное удостоверение личности гражданина РФ. Для его оформления нужно представить ещё одну фотографию установленного образца.
Более подробно о сроках оформления паспорта гражданина РФ вы можете прочитать в этой статье.
Информация о порядке оформления временного удостоверения личности размещена в данной публикации.
Документы на паспорт после получения гражданства РФ
Получив извещение о принятом положительном решении по заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации, заявитель может обращаться в структурное подразделение по вопросам миграции для документирования паспортом гражданина России.
Подача документов через Портал Госуслуги в настоящее время, к сожалению, не предусмотрена.
При личном обращении необходимо представить следующие документы:
1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное от руки или машинописным способом.
Ознакомиться с порядком заполнения заявления по форме № 1П, а также бесплатно скачать бланк и образец его заполнения вы можете здесь.
Заявление должно быть заполнено сотрудником подразделения, если заявитель по какой-либо причине не может самостоятельно его заполнить.
2. Национальные документы, удостоверяющие личность гражданина, приобретшего гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации (национальный паспорт иностранного гражданина или удостоверение личности лица без гражданства, а также другие документы, признаваемые в качестве документов, удостоверяющих личность).
Если указанный документ оформлен не на русском языке, то его необходимо перевести на русский язык.
3. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (представляется гражданами, оформившими гражданство Российской Федерации за ее пределами).
4. Свидетельство о рождении заявителя.
Этот документ также подлежит переводу на русский язык, если выполнен не на русском языке.
В соответствии с пунктом 37 Регламента «В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении работник многофункционального центра либо сотрудник информирует его о необходимости обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении либо справки органа ЗАГС по месту регистрации рождения.
При невозможности представления свидетельства о рождении (справки органа ЗАГС по месту регистрации рождения) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС невозможности выдачи свидетельства о рождении, паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения».
Такими документами могут быть: свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, трудовая книжка и другие.
5. Две личные фотографии заявителя, соответствующие требованиям, установленным пунктом 38 вышеуказанного Регламента.
6. Квитанция оплаты госпошлины, размер которой в настоящее время составляет 300 рублей.
Получить информацию том, как можно оплатить госпошлину за паспорт через Сбербанк Онлайн, через сайт ГУВМ МВД РФ, а также скачать бесплатно квитанцию для оплаты госпошлины вы можете здесь.
Кроме вышеуказанных, представляются документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:
документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);
свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);
свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).
Предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык.
Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
В соответствии со статьей 81 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками.
Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.
Проблемы, возникающие при получении паспорта РФ после приема в гражданство
Довольно часто гражданам приходится сталкиваться с проблемами, которые возникают при оформлении российского паспорта после приема в гражданство РФ.
Анализ обращений граждан по этому вопросу дает основания полагать, что в большинстве случаев проблемы являются надуманными, искусственно созданными и связаны со слабым знанием сотрудниками подразделений по вопросам миграции действующего законодательства.
Одну из возникающих проблем, имеющую на практике широкое распространение, мы более подробно рассмотрим ниже.
Зачастую, в национальных паспортах иностранных граждан отсутствуют сведения об их отчестве. Это общепринятая мировая практика.
Однако при получении российского паспорта многие заявители изъявляют желание о внесении сведений об их отчестве в их российский паспорт.
И здесь они сталкиваются с проблемой, а точнее, с требованием, выдвигаемым чиновниками.
Это требование состоит в том, что заявителю предлагается вначале получить паспорт без отчества, а затем оформить уже с отчеством.
И многие заявители, не зная положений законодательства, соглашаются с этим незаконным требованием.
Однако в российском законодательстве содержатся иные требования, обязывающие чиновников выдать гражданину паспорт после получения российского гражданства с внесением сведений об отчестве заявителя.
Порядок оформления паспорта гражданина РФ предусмотрен пунктом 150 вышеуказанного Регламента. В соответствии с ним «В случае предоставления гражданином, приобретшим гражданство Российской Федерации, свидетельства о рождении, содержащего сведения об имени отца заявителя, а в решении по вопросам гражданства Российской Федерации и (или) в документе, удостоверяющем его личность, отсутствует отчество, то в паспорте, по желанию гражданина, указывается отчество».
Если свидетельство о рождении имеется в наличии и представлено при сдаче документов на оформление российского паспорта после получения гражданства РФ, то в соответствующей графе паспорта должно быть указано отчество заявителя.
Другой случай, менее распространенный на практике, но также актуальный при получении паспорта после приема в гражданство РФ: изменение персональных данных заявителя в период времени после подачи заявления о приеме в гражданство до принятия решения о приеме.
Например: иностранная гражданка, обратившаяся с заявлением о приеме в гражданство России, в период времени, пока рассматривались документы, вышла замуж и сменила фамилию. На момент вынесения решения о ее приеме в гражданство РФ она имеет другую фамилию (фамилию мужа). Возникает вопрос: какая фамилия должна быть указана в её российском паспорте, выдаваемом после приема в гражданство РФ?
Действующий Регламент однозначно отвечает на этот вопрос: «При обращении гражданина, оформившего гражданство Российской Федерации, с заявлением о выдаче (замене) паспорта на персональные данные, отличные от данных, на основании которых было оформлено приобретение гражданства Российской Федерации, паспорт выдается на основании новых персональных данных, если изменение их произошло в установленном законодательством Российской Федерации порядке после принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом».
В этом случае требования должностных лиц об оформлении паспорта сначала на ту фамилию, которую заявитель имел при обращении с заявлением о приеме в гражданство, а потом на ту фамилию, которую приобрел в период рассмотрения документов, неправомерны. Паспорт сразу же должен оформляться на имеющуюся новую фамилию.
Куда сдавать национальный паспорт после получения гражданства РФ
Получив гражданство Российской Федерации и российский паспорт, многие граждане, приобретшие гражданство РФ, задаются вопросом: что делать с имеющимся у них национальным паспортом.
При этом они считают, что национальный паспорт необходимо сдавать: или в подразделение по вопросам миграции при получении российского паспорта, или в консульское учреждение того государства, гражданами которого они являлись до приема в гражданство РФ — после получения паспорта гражданина РФ.
Попробуем ответить на эти вопросы.
Выдавая паспорт гражданина Российской Федерации, должностные лица подразделений по вопросам миграции ни при каких обстоятельствах не имеют полномочий на изъятие национального паспорта, принадлежащего иностранному гражданину, приобретшему гражданство России. Поэтому забрать его они не могут.
Более того, действующее российское законодательство не обязывает гражданина, приобретшего гражданство РФ в установленном законом порядке, сдавать имеющийся у него национальный паспорт в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства, полномочными органами которого этот паспорт выдан.
Таким образом, у человека, принятого в гражданство Российской Федерации, может оказаться 2 паспорта: российский, свидетельствующий о наличии гражданство РФ и национальный, свидетельствующий о его принадлежности к гражданству какого-либо государства.
При этом следует учитывать, что, не смотря на наличие национального паспорта, указанный гражданин признается Российской Федерацией только как гражданин России.
Исключение составляют только граждане Таджикистана.
Это связано с тем, что в настоящее время имеется действующий договор между Россией и Таджикистаном от 7 сентября 1995 года, в соответствии с которым граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, сохраняют имеющееся у них таджикское гражданство.
Источник