Можно ли получить паспорт из крыма

Где и каким образом крымчане могут оформить украинские документы? Что для этого необходимо и сложна ли процедура? Как жителям полуострова восстановить утерянный паспорт гражданина Украины?

Об этом в программе «Право на свободу» на Радио Крым.Реалии говорим с первым заместителем постоянного представителя президента Украины в Автономной Республике Крым Изетом Гдановым.

​

– Где сейчас крымчане могут оформлять украинские документы, есть ли какие-то специализированные отделения для Крыма, или это можно сделать по всей стране?

​– По законодательствугражданин Украины из Крыма имеет право обратиться в любое подразделение миграционной службы за административной услугой. В частности, получить услугу оформления паспорта для выезда за границу либо ID-карточку. Ближайшая область, которая граничит с временно оккупированной территорией Крыма, – это Херсонская область. Там на сегодняшний день работают 22 подразделения миграционной службы и государственное предприятие «Документ», которое осуществляет прием граждан, а потом миграционная служба обрабатывает документы.

Мы, в свою очередь, работаем над тем, чтобы в районах, которые граничат с Крымом, наши граждане, которые целенаправленно приезжают на материковую часть Украины за административной услугой, могли обратиться в подразделение ЦНАП (Центр предоставления административных услуг – КР). Это фронт-офис, а бэк-офисом является Государственная миграционная служба.

Двадцать два подразделения и ГП «Документ» на сегодняшний день физически не тянут того объема, который фактически есть в Херсонской области. То есть эти все подразделения были рассчитаны на область, но несут двойную нагрузку, потому что крымчанам удобно в них обращаться. Поэтому мы работаем над тем, чтобы территориальные громады, райгосадминистрации, городские советы создали ЦНАПы. Это им прежде всего выгодно, потому что часть средств, порядка половины, которые оплачиваются в качестве государственной пошлины, остается в местном бюджете. Плюс – это развитие инфраструктуры.

– Можно ли восстановить украинские документы, которые были утеряны. Например, паспорт. И как в этом случае регулируется вопрос крымской прописки?

​– Восстановить украинские документы можно, обратившись в любое подразделение миграционной службы. Происходит процедура идентификации личности. То есть миграционная служба направляет соответствующие запросы в правоохранительные органы и другим источникам баз данных для того, чтобы идентифицировать личность гражданина в связи с тем, что оккупанты в Крыму оставили наши бланки, наши печати, и они подделывают паспорта. И для документальной безопасности принято решение идентифицировать личность. Занимает это порядка двух месяцев времени. Может быть, и меньше. Зависит от того, как придут ответы на запросы, и какой пакет документов предоставляет гражданин (допустимы дипломы, водительское удостоверение и т.д.) Поэтому мы призываем наших граждан из Крыма по возможности предоставлять все документы, которые могут помочь миграционной службе идентифицировать личность.

Что касается прописки: если документы подтверждаются регистрацией в Крыму – она предоставляется. Нет никаких проблем с этим. У меня, например, в паспорте тоже крымская прописка. У меня копия может быть этого паспорта, домовая книга, которая была до оккупации заведена, и там проставлена регистрация. Если все эти документы предоставляются, их идентифицируют, проверяют на подлинность и производят соответствующие отметки уже в новых документах.

​– Что необходимо для получения документов для детей, рожденных после 2014 года и не имеющих украинского свидетельства о рождении? Сколько времени это занимает? Бывают ли случаи отказа в оформлении?

– Спасибо за вопрос, хороший и актуальный для наших граждан в Крыму. Скажу: законодательство предусмотрело, что родители обращаются с документами, которые могут быть доказательной базой, в подразделение ЗАГСа и получают там отказ. Это формальность. То есть документы, выданные на оккупированной территории, не могут быть признаны, но в то же время мы как государство обязаны документировать наших граждан документами государственного образца. После того как органы ЗАГСа откажут, граждане обращаются в любой местный суд, и суд обязан в течение суток принять решение о понуждении органов ЗАГСа выдать свидетельство о рождении. То есть процедура, по сути, недолгая и достаточно простая. После того как в принято решение судом о выдаче свидетельства о рождении ребенку, родители снова обращаются в ЗАГС и получают без каких-либо проблем свидетельство о рождении и дальше уже оформляют необходимые документы, допустим, паспорт для выезда за границу для ребенка.

​– По достижении 16 лет, не имея украинского паспорта, как человеку выехать из Крыма? Какие документы необходимы ему для прохождения админграницы в таком случае?

​– Я могу говорить о наших органах контроля, которые контролируют ситуацию на линии административного разграничения. Это наша территория, это временная линия, и даже пограничная служба будет пропускать в том случае, когда будет заявление гражданина без документов. Он скажет: «Я – гражданин Украины». И после определенных процедур идентификации и составления документов этот человек будет пропущен. Однако обратно его не пустят, пока он не оформит все документы. Ребенок должен выезжать с родителями. У человека, если ему 16 лет, наверняка есть свидетельство о рождении, из которого будет видно, кто отец, кто мать, а также будут предоставлены документы родителей. То есть достаточно способов идентифицировать личность.

Но стоит отметить, что аннексия Крыма никак не была предусмотрена и, естественно, в действующем законодательстве в том числе. Есть представительство президента Украины в АРК, и одним из основных направлений нашей работы является защита прав и свобод наших граждан, в том числе на временно оккупированных территориях. У нас открыта «горячая линия» – граждане могут обращаться к нам, и мы реагируем и разбираемся с индивидуальными случаями. У нас есть хорошая взаимосвязь с пограничной службой, с правоохранительными органами. У нас достаточно возможностей, чтобы решить проблему – разобраться в ней и принять соответствующие решение о пропуске.

– Есть ли какие-то особенности в оформлении биометрических паспортов для крымчан? Есть ли отличия от жителей материковой Украины?

– Есть процедура идентификации личности. Еще раз хочу подчеркнуть, что наши граждане, когда приезжают на материковую часть Украины за административной услугой, должны собрать весь возможный пакет документов государственного образца. Необходимо это для того, чтобы органы быстрее могли идентифицировать эту личность, для их же документальной безопасности. Вот чем отличается. Здесь я прошу наших граждан с пониманием отнестись и принести весь пакет документов, потому что это в их же интересах.

​Сейчас ГМС принимает всех граждан из Крыма, которые приезжают. Даже тех, кому необходима идентификация личности и нет документов. Бывает такое, что гражданин нигде не работал, в частности домохозяйки. Есть паспорт гражданина Украины, и больше ничего нет. В таких случаях есть процедура в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины – необходимо три свидетеля, из числа родственников этого человека или соседей, которые проживают рядом. То есть эти люди должны приехать в миграционную службу и дать соответствующее подтверждение этой личности. Эта процедура предусмотрена именно для тех граждан, у которых отсутствуют дополнительные документы к паспорту.

– А много ли крымчан обращается за документами? Есть ли тенденции к снижению или увеличению их числа?

– Здесь я бы обратился к официальной статистике: если за 2016 год миграционная служба нас проинформировала о приблизительно 30 тысячах граждан, то за 2017 год – уже более 50 тысяч граждан обратилось. Это связано, мы понимаем, с появившейся возможностью безвизового выезда в 57 стран и, естественно, наши граждане, как полноценные граждане Украины, пользуются этой возможностью, приезжают на материковую часть, оформляют соответствующие документы и пользуются этим новшеством, положительным для страны.

Всю жизнь в Крыму

Семнадцатилетний Карлос — талантливый футболист. В составе юношеской сборной Евпатории в 2017 году стал чемпионом Крыма. До футбола занимался вольной борьбой, выиграл республиканский турнир среди юношей.

— Меня приглашали в футбольные клубы Волгограда и Москвы, — рассказывает спортсмен. — Но ни одно из приглашений принять не мог из-за отсутствия российского гражданства.

В прошлом году юноша окончил евпаторийскую общеобразовательную школу N 2. До 2014 года мать спортсмена Лилит Киракосян пыталась получить гражданство Украины, но безуспешно.

Будь Лилит на момент воссоединения Крыма с Россией гражданкой Украины с крымской пропиской — получила бы паспорт РФ, а вслед за ней спустя два года достигший 14-летия сын. Но в историческом марте 2014-го она оставалась гражданкой Армении.

Карлос считает своей родиной Крым и желает быть гражданином РФ.

— За всю жизнь выезжал дважды: до 2014-го на Украину, а после — в Волгоград, — признался он.

Нашли армянский паспорт

Евпаторийская общественница Люся Арсианова обратилась к уполномоченному по правам детей в Крыму Ирине Клюевой. В ходатайстве, адресованном в управление по вопросам миграции МВД по республике, детский омбудсмен попросила оказать законному представителю ребенка помощь в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. «Согласно проверке… Акопян К. А. является гражданином Армении, что подтверждается наличием у него национального паспорта», — заявила в ответ врио начальника управления по вопросам миграции МВД по РК Елена Ставропуло в ноябре 2018 года.

— Я был в шоке, потому что в Армении ни разу не был и, само собой, паспорт не получал, — признается Карлос. Лилит обратилась в МВД Армении с запросом о справке, которая бы подтвердила, что у ее ребенка нет армянского паспорта. Там, говорит она, заявили, что такие сведения предоставляют только по запросу МВД России.

В июне прошлого года та же Ставропуло (уже как замначальника того же управления) в ответ на очередное обращение разъяснила, что получить российский паспорт может лишь обладатель установленного гражданства РФ.

Себя Карлос считает лицом без гражданства: на момент воссоединения Крыма с Россией, по словам юноши, он постоянно проживал в Евпатории и как лицо без гражданства мог бы получить паспорт гражданина РФ в 2016-м, отметив 14-летие.

— Я хочу пройти срочную службу в российской армии, потому что это мой гражданский долг перед родиной, — признается Карлос. — Потом окончить вуз. Но без паспорта все это невозможно.

Штрафы на 60 тысяч рублей

Прибыв в Крым с детьми, в начале июля 2014 года Оксана Молодцова получила в управлении ФМС справку о предоставлении убежища. По словам ее мужа Александра Лоренцева, тогда же представители командования Народного ополчения заверили его, что поспособствуют получению супругой паспорта РФ.

На тот момент он был гражданином РФ, и потому Оксана могла получить гражданство по упрощенной процедуре. Но в конце июля в Симферополе ее пригласили в отдел управления Федеральной миграционной службы по РК и Севастополю и попросили сдать справку о статусе беженца. Притом, что срок действия документа истекал 25 сентября 2014 года.

— Представители службы заверили, что через месяц мне выдадут паспорт, — рассказывает жена ополченца. — Спустя месяц я пришла туда, но там были уже другие люди. Они удивленно посмотрели на меня и сказали, что знать ничего не знают ни о каком паспорте. Еще и брезгливо поинтересовались — зачем, мол, я вообще приехала в Крым. А когда напомнила о справке, которую раньше срока в этом самом отделе изъяли у меня месяц назад, отмахнулись, отрезав: мол, «затерялась».

Вскоре она узнала, что для получения разрешения на проживание (первого шага к получению гражданства) необходимо зарегистрироваться по какому-нибудь адресу. Согласных прописать у себя иностранку с тремя детьми ни среди сослуживцев мужа, ни тем более арендодателей (семья снимала в Симферополе жилье) не нашлось. В 2016 году при финансовой поддержке родных супруги купили ветхий дом в Красногвардейском районе, где и зарегистрировались.

За пять с половиной лет, прошедшие после вынужденного отъезда из Херсона, жена ополченца уплатила, по ее словам, «кучу штрафов» из-за неизбежного нарушения миграционного режима на сумму более 60 тысяч рублей. Последний — из-за просроченного, как заявили российские пограничники, свидетельства о рождении старшего сына, рожденного в предыдущем браке.

— Нужно было по семейным обстоятельствам поехать в Херсон, — поясняет Оксана. — Все происходило за считанные дни до Нового года, пять дней спустя после шестнадцатилетия первенца. Нас завернули и «подарили» штраф на две тысячи рублей.

Казалось бы, что мешало Оксане запустить процесс получения гражданства после регистрации по месту жительства в Красногвардейском районе? Острая нехватка денег: сама она легально работать не может, да и найти занятие в такой глубинке весьма проблематично, поэтому многодетная семья живет на заработок Александра.

— Будь я гражданкой России, наша семья имела бы статус многодетной и мы могли бы претендовать, к примеру, на льготы при оплате коммунальных услуг, — признается Молодцова. — Но за пять с лишним лет, перекормленные сначала пустыми обещаниями, а потом ворохом отписок, откуда только не отфутболенные — от штаба Народного ополчения до Совета министров Крыма, — мы вынуждены каждый месяц платить за коммунальные услуги около восьми тысяч рублей.

В прошлом году Оксана пересекла границу с Украиной, после чего снова въехала в Крым. И затем оформила долгожданное разрешение на временное проживание, будто только сейчас прибыла на полуостров. Пять лет спустя после того, как в действительности под угрозой расправы со стороны СБУ переехала в Крым.

Эти пять с лишним лет в ответ на ее бесчисленные обращения по поводу гражданства чиновники, точно сговорившись, ехидно спрашивали: «А зачем вы вообще сюда приехали?»

— Мол, сами виноваты, — объясняет мать троих детей и риторически спрашивает: — А в чем? В том, что хотим быть россиянами?

Мнение

Наталья Поклонская, депутат Государственной думы:

— К сожалению, до сих пор не все крымчане могут получить российский паспорт. Этой проблемы вообще не должно быть. Их создают отдельные чиновники на местах, отдельные сотрудники миграционных служб — из-за них наши люди не могут вернуться в свою страну. Из-за этого хамства и бесчеловечности подрывается авторитет всей власти.