Можно ли получить открепительное удостоверение не по месту прописки

Как проголосовать на выборах, если человек находится в другом городе

Возможность участвовать в управлении государством, отдавая свой голос за одного из кандидатов в ходе выборов, относится к числу основных прав любого совершеннолетнего гражданина РФ. Реализация такого права требует посещения избирательного участка по месту постоянной регистрации. Но иногда человек не имеет возможности присутствовать в нужном месте в соответствующий день, и тогда он совершенно обосновано задаётся вопросами о том, можно ли голосовать не по месту прописки (это употребляемое по старинке слово в России еще с 1993 года заменено регистрацией), а по месту нахождения, и как сделать это правильно.

Основные проблемы

Каждый россиянин в ходе одних выборов имеет право проголосовать лишь единожды. То есть отдать свой голос можно только раз и только на одном избирательном участке. С этой целью составляется единый перечень избирателей по каждому избирательному участку.

Такой список формируется автоматически и, если у гражданина возникла потребность или необходимость голосовать в другом городе, придётся добиться исключения из перечня избирателей по месту постоянной «прописки» (регистрации) и переноса его в список по месту пребывания. Для этого обязательно следует получить открепительное удостоверение. Однако процедура получения удостоверения, дающего право прийти на выборы по месту пребывания, может быть сопряжена с определёнными сложностями.

Что гласит закон

О том, обязательно ли голосовать по месту «прописки» (регистрации), можно узнать из Конституции РФ. Согласно ее статье 27, у лиц, имеющих российское гражданство, есть право выбирать, где именно в пределах страны они могут жить и находиться. А в статье 32 указано, что каждый гражданин может принимать участие в процессе управления государством, в том числе и при помощи выборов законных представителей. Однако два этих права оказывают взаимно ограничивающее действие, поскольку от выбора места жительства будет зависеть то, где человек сможет голосовать.

Возможность отдать свой голос на выборах не по месту жительства освещается только в законах, принятых на региональном уровне (федеральных законодательных актов, устанавливающих правопорядок в этой сфере, в настоящий момент не существует). Согласно большинству из них, гражданину для голосования в другом избирательном участке потребуется открепительное удостоверение (талон). Его можно получить только при наличии достаточного обоснования, например:

• необходимость для военнослужащих сменить дислокацию по служебной надобности;
• прохождение курса лечения в пределах санатория или больницы;
• работа в условиях непрерывного производственного цикла;
• пребывание в местах лишения свободы (пребывание в следственном изоляторе при отсутствии судимости не отнимает права голосовать на выборах);
• пребывание по месту прохождения обучения (касается студентов различных учебных учреждений).

Помимо указанных причин, для получения открепительного удостоверения могут быть и другие. Но они обязательно должны быть вескими. Только в этом случае заявление может быть принято и одобрено.

Голосование не по месту жительства: Видео

Где получить открепительное удостоверение

Чтобы участвовать в выборах по месту пребывания, требуется иметь там регистрацию как минимум на протяжении трёх месяцев (хотя в ходе каждых отдельных выборов этот срок может изменяться). Получить удостоверение более, чем за 10 дней до начала выборов, но не раньше, чем за 45 дней, можно в территориальной избирательной комиссии (ТИК) по месту жительства (там же можно более подробно выяснить, как голосовать, если находишься в другом городе). А после этого срока и до дня выборов (не включая его) удостоверение может быть предоставлено участковой избирательной комиссией (УИК).

Для этого потребуется предъявить паспорт с регистрацией по месту действия комиссии и заявление с соответствующим прошением. Данная процедура может быть выполнена доверенным лицом при наличии у него соответствующим образом оформленной и заверенной нотариусом доверенности.

Заявление на получение открепительного удостоверения обязательно должно быть зарегистрировано в «Журнале регистрации заявлений о голосовании» в комиссии по месту фактического пребывания. После того, как заявление будет принято, гражданин получит специальный отрывной талон, в котором содержится информация сотруднике комиссии и избирателе (их ФИО), а также указание на то, где последний будет находиться в день голосования. Именно эту бумагу нужно будет приложить к паспорту, получая бланк для голосования на новом участке.

Также можно обратиться в многофункциональный центр (МФЦ «Мои документы»), там, как и в ТИК, открепительное удостоверение предоставляется с 45-го по 5-й день до даты выборов. Аналогичные правила действуют при оформлении документа через интернет-портал «Госуслуги».

Если необходимость в получении открепительного удостоверения возникла менее чем за пять дней до самих выборов, то следует обратиться в участковую комиссию по месту постоянного проживания и подать письменное прошение об этом (но это необходимо сделать не позднее дня, предшествующего дате проведения процедуры голосования).

Поверх самого заявления будет наклеена специальная марка, после чего эту бумагу потребуется предъявить в особом избирательном участке в том городе, где будет находиться гражданин в день голосования. После предоставления заявления и удостоверения личности марка будет отклеена и перенесена в поле напротив ФИО и иных данных избирателя, указанных в списке.

Дополнительные документы

Поскольку для получения открепительного удостоверения требуется обязательное обоснование, будет необходимо предъявить документы, которые его подтвердят. Речь может идти о:

• командировочном удостоверении;
• путёвке в санаторий;
• студенческом билете;
• других документах.

В ряде случаев избирательной комиссии бывает достаточно показать свидетельство о регистрации по месту пребывания. Открепительное удостоверение выдаётся сразу же после предоставления указанной документации и подачи заявления, а из списка избирателей на данном участке гражданина исключают. Следует не забывать об установленных сроках на получение регистрации:

• постоянной — 7 календарных дней;
• временной — 90 календарных дней.

В отношении предвыборного периода эти сроки являются достаточными для того, чтобы имя человека, собирающегося голосовать, было внесено в ранее составленные списки. Из-за медлительности системы в целом часто приходится проверять заранее, были выполнены необходимые изменения после предоставления открепительного удостоверения или же нет. Во втором случае нужно просто показать комиссии свидетельство о регистрации или открепительное удостоверение, и все необходимые коррективы будут внесены.

Внимание! Ни при каких обстоятельствах не следует передавать своё открепительное удостоверение третьим лицам.

Порядок голосования

После получения открепительного удостоверения вопрос о том, как голосовать, если прописан в другом городе, уже не представляет такой сложности, как на начальном этапе. Прежде всего, потребуется подготовить паспорт и открепительное удостоверение (с указанием ФИО предъявителя, номером оформившего его участка, печатью и подписью одного из представителей комиссии).

При желании на основании этих двух документов можно голосовать на любом избирательном участке, но лучше предпочесть тот, который будет соответствовать месту пребывания. Когда выбор сделан, следует обратиться в соответствующую избирательную комиссию и написать заявление на голосование по месту пребывания. Это позволит членам комиссии занести имя заявителя в специальный дополнительный список и предоставить обратившемуся с открепительным удостоверением бюллетень, посредством которого будут реализованы его права на участие в процессе управления государством.

Если нет возможности подать открепительное удостоверение и паспорт самостоятельно, то можно сделать звонок в УИК или ТИК и договориться о том, чтобы один из сотрудников избирательной комиссии пришёл по нужному адресу и зарегистрировал гражданина прямо на дому. Кроме того, как и при получении открепительного удостоверения, допускается использование возможностей портала «Госуслуги».

Если не получилось уехать

В ряде случаев ранее запланированные поездки или мероприятия срываются либо их сроки переносятся, и тогда исчезает возможность голосовать по месту пребывания, поскольку человек остаётся на своём постоянном месте жительства, а полученное ранее удостоверение оказывается ненужным. Несмотря на все возможные сомнения и волнения относительно того, можно ли голосовать по месту жительства с открепительным удостоверением, переживать совершенно не о чем, поскольку полученный ранее документ предоставляет своему владельцу возможность голосовать на любом участке, даже если это тот, из списков которого гражданин был вычеркнут ранее. Изменения в перечне требуемой документации (паспорт и открепительное удостоверение) и порядке действий, в сравнении с голосованием по месту пребывания, отсутствуют.

Источник

Можно ли участвовать в выборах в другом городе

В период выборов в госорганы РФ и местные администрации не все граждане находятся по месту постоянной «прописки», точнее, регистрации по месту постоянного проживания, сменившей советскую госсистему контроля миграции населения страны еще в 1993 году. Причиной может стать пребывание в другом городе в командировке, на лечении, по личным проблемам. На вопрос, можно ли голосовать не по месту прописки, ответ однозначен: да. Но только раз и в одном месте.

Законодательная база

В другом населённом пункте можно принять участие в выборах президентских, региональных. На муниципальном уровне голосовать можно на другом участке, но только в пределах своего города. Эти вопросы регулируются законодательно. Статья 32, пункт 2 Конституции РФ предоставляет каждому гражданину России право избирать и быть избранным. Закон № 67-ФЗ регулирует избирательные гарантии граждан РФ (в новой редакции от 03.07.18).

Общие принципы проведения муниципальных выборов определяются статьёй 23 закона № 131-ФЗ с изменениями от 01.05.18. Права граждан гарантируются федеральным законом. На его основе применяются законы субъектов.

В законодательные акты о выборах РФ часто вносятся поправки, за которыми важно следить. Много изменений было внесено в законодательство Госдумой накануне выборов президента 2019 года. Информация о том, по каким причинам и как правильно голосовать в другом городе, освещена в пакете законов Госдумы от 24 мая 2019 года.

Одно из обсуждаемых и результативных решений — отмена открепительного удостоверения на президентских и региональных выборах (с сохранением лишь на муниципальном уровне). Это значительно упростило избирательную процедуру.

Муниципальные законодательные акты также регулируют ряд вопросов. Например, закон Московской области № 46/2013 ОЗ (с изменениями на 21.06.2018) регулирует вопросы муниципальных выборов. Ст. 59.2 посвящена открепительному удостоверению. Голосование по нему предусмотрено в период выборов в местные органы самоуправления. Каждый избиратель вправе отдать свой голос там, где находится в такой день.

Проблемы с голосованием по месту пребывания

В свете гарантированных избирательных прав проблем с возможностью голосовать по месту пребывания возникнуть не может. Отказать в выдаче ОУ члены комиссии не вправе. Проблемой может стать лишь утеря (порча) открепительного талона, так как повторная выдача такого документа (или его дубликата) не предусмотрена.

Иногда возникают затруднения, связанные с переездом в новое место постоянного проживания в предвыборный период. Фамилию в списки могут не успеть внести. Во избежание такого инцидента, есть смысл за несколько суток до выборов убедиться в наличии своих данных в списках. При их отсутствии — просто предъявить регистрацию для устранения досадного казуса.

Как и где получить открепительное удостоверение

Ст. 62 «Открепительное удостоверение» 63-ФЗ освещает вопрос о том, как голосовать по удостоверению, если прописан в другом городе. Речь идет о документе, который предоставляет гражданину право участия в выборном процессе не по месту регистрации. ОУ свидетельствует об исключении человека из списков на том участке, где он зарегистрирован. Избирательное право может быть реализовано на любом другом.

Оформляется документ по заявлению гражданина, где называется причина отсутствия. Неиспользованные открепительные талоны подлежат погашению до начала голосования. Выдача ОУ осуществляется в ТИК (от 45 до 20 суток до выборов) или УИК (от 19 до 1 дня до выборов).

1. Гражданин является с удостоверением личности (паспортом) на участок, где он прикреплен по месту регистрации.
2. Оформляется заявление на получение открепительного удостоверения.
3. Удостоверение выдается на руки.

После этих действий гражданин исключается из списков на своем участке. Получить ОУ можно лично либо привлечь представителя на основании доверенности, заверенной нотариусом. Голосование по ОУ может происходить на любом участке муниципального образования. Форма и внешний вид удостоверения утверждается за 2 месяца до избирательного дня.

Необходимые документы

Есть два варианта реализации права выбора не по месту «прописки»:

1. Без открепительного талона на федеральных, региональных выборах.
2. По открепительному талону на муниципальных (местных) выборах.

Для первого варианта (без ОУ) понадобятся документы: паспорт и заявление. Его можно оформить уже за 45 дней до момента голосования, но не позже 14 часов дня, предшествующего избирательному. Заявление подается на один участок и только единожды при наличии паспорта. Процедура занимает не более 5-10 минут. Заявление регистрируется одним из способов:

• на отдельном избирательном участке (ТИК);
• в участковой избирательной комиссии (УИК);
• в ближайшем МФЦ;
• на портале «Госуслуги».

Формирование и выдача документа осуществляется бесплатно. Для второго варианта (с ОУ) необходимы документы: паспорт и зарегистрированное ранее ОУ. Для обоснования отсутствия в день выборов члены избиркома могут при оформлении открепительного попросить предъявить документ:

• командировочное удостоверение;
• санаторно-курортную путевку;
• студенческий билет и др.

Иногда возникает вопрос, если удостоверение личности отсутствует (в процессе обмена, регистрации и др.), можно ли получить паспорт в другом городе. Гражданин вправе для внесения в списки заменить его справкой, удостоверяющей личность.

Процедура голосования

Есть два варианта голосования не по месту прописки: с ОУ и без такового. Первый используется на муниципальных выборах в пределах одного субъекта. В день выборов:

• гражданин прибывает на выбранный участок с паспортом и ОУ;
• документы предъявляются в комиссию;
• человек включается в отельный реестр избирателей;
• производится голосование по общим правилам.

ОУ изымается у избирателя безвозвратно. Второй способ используется на федеральных, региональных выборах. Как голосовать на выборах, если находишься в другом городе:

• прибыть на выбранный участок с паспортом и заявлением;
• документы предъявить в комиссию;
• подойти к столу для голосования, где заранее сформированы отдельные списки по месту пребывания;
• проголосовать по общим правилам.

Заявление может предъявляться в электронном или бумажном варианте.

Если не получилось уехать

Бывает, что по какой-то причине, оформив заявление в другом городе, гражданин оказывается по месту регистрации. К примеру, отменили командировку или выезд на лечение. Эта проблема разрешима. Ведь ОУ дает право участвовать в выборах на любом участке, и на котором он взят, в том числе. Главное, иметь талон при себе. После голосования он изымается, что исключает возможность повторного участия в выборном процессе.

Вывод

Отмена на выборах ОУ уже дала ожидаемые результаты по увеличению числа избирателей в период президентских выборов. Ведь это намного упростило всю схему голосования. Теперь любой гражданин РФ может осуществить избирательное право не по месту «прописки», приложив минимум усилий и времени, не оформляя открепительного талона. Его действие сохраняется только на муниципальных выборах в пределах одного субъекта.

Источник