Можно ли получить опекунство без лишения родительских прав матери

Содержание статьи

Временная опека над ребенком без лишения родительских прав: как бабушке оформить опекунство над внуком в 201 году?

Временная опека над ребенком без лишения родительских прав — это мера, которая используется законом для защиты прав и интересов несовершеннолетнего. Ее применяют в основном в двух случаях: когда родители недобросовестно выполняют свои обязанности по отношению к ребенку, или когда нужно закрепить ответственность за другими людьми (в случае временного отсутствия родителей по предварительному заявлению).

Предварительная опека

Если в семье регулярно ущемляются права несовершеннолетнего (родители пьют, употребляют наркотики, не обеспечивают ребенку нормальных условий жизни, применяют физическое насилие), то на основании заявления одного из родителей, соседей или учебного заведения попечительский совет решает изъять ребенка из семьи. Такая мера носит название временного опекунства и применяется до исправления родителями ситуации (избавления от зависимости, пересмотра методов воспитания, обеспечения нормального уровня материальных благ). Поскольку государство ведет активную политику сохранения для ребенка родной семьи, то его могут не помещать в детский дом, а отдать на временную опеку бабушке или родным тете/дяде. Для этого нужно их волеизъявление и проверка службой опеки такой возможности. Берется во внимание возраст предположительного опекуна, его материальное и жилищное обеспечение. Он, в свою очередь, предоставляет копию паспорта, а также письменное соглашение на помещение несовершеннолетнего в семью от всех, кто проживает с ним на одной жилплощади.

Эта мера необходима, чтобы не передавать малыша в сиротскую организацию или приют. В результате опекун (бабушка) наделяется всеми функциями опекуна, кроме имущественных. Предварительная опека действует 6 месяцев, в особых ситуациях – 8. За это время мать и отец должны сделать все, чтобы обеспечить ребенку в дальнейшем нормальное проживание с ними. В противном случае, опекуну или органу опеки придется обратиться в суд. В результате родители могут лишиться малыша.

Важно! Предварительная опека может быть назначена только в отношении ребенка, оставшегося без родительского попечения.

Пример: «Алина Ю. поместила дочь Юлю (3 года) на лечение в больницу. Когда наступил срок выписки, мать не пришла за дочерью. Главврач составил акт об оставлении ребенка в лечебной организации и передал в социальную службу. По указанному адресу Алины не оказалось. Так как Юля приобрела статус оставшейся без попечения родителей, ее нужно направлять в приют. Но нашлась бабушка и забрала девочку под предварительную опеку».

Опека по заявлению родителей

Иногда родители должны покинуть любимого ребенка на определенный срок. Это может быть связано, например, с особенностями работы или другой причиной. И здесь бабушка или другой близки родственник придет на помощь. По заявлению родителей орган опеки назначит опекуна на необходимый промежуток времени.

Важно! Если родитель один (например, одинокая мать), то заявление составляет он. При наличии дееспособных, не лишенных и не ограниченных в правах мамы и папы, согласие должно быть совместное. Если один из родителей отказывается доверять ребенка другому лицу, назначение такого вида опеки невозможно. Родитель, лишенный прав, не может препятствовать назначению опеки по заявлению законного представителя.

При наличии заявления, бабушке нужно собрать определенные документы. А орган опеки решит, можно ли возложить на нее ответственность за ребенка.

В решении органа опеки обязательно будет указан срок действия. Обычно он составляет не более 12 месяцев. В особых случаях – больше.

Пример: «Ирина и Кирилл приняли решение переехать в другой город. Чтобы найти работу, квартиру и школу, они временно решили оставить сына Диму (8 лет) с матерью Кирилла. Родители написали заявление с просьбой назначить бабушку опекуном внучка, сроком на 3 месяца. Спустя указанное время, мать забрала малыша с собой».

	Предварительная опека	Опека по заявлению родителей
Сходства	Носят временный характер
	Упрощенный процесс оформления
	Назначаются преимущественно родственникам
	Регулируются Федеральным законом № 48-ФЗ от 2008 года «Об опеке и попечительстве», Гражданским и Семейным кодексами
Различия	Назначают по 2 документам	Необходим полный перечень
	Ребенок должен иметь статус оставшегося без родительского попечения	Родители сохраняют свои права и обязанности
	Назначается выплата на содержание ребенка	Материальное обеспечение возложено на опекуна и родителей
	Опекун не может решать вопросы имущественного характера	Опекун имеет право распоряжаться собственностью ребенка в его интересах

Опекунство над ребенком бабушкой

Суды лишают родительских прав только в качестве крайней меры. Прокуратура, орган опеки, комиссия по делам несовершеннолетних должны привести массу доказательств о необходимости этой меры для защиты малыша. Поэтому возможно установить временное опекунство над ребенком без лишения родительских прав, в случае если мама и папа:

Ограничены в правах.
Признаны недееспособными.
Проходят сложное лечение.
Местонахождение их неизвестно.
Не хотят забирать из больницы.
Уклоняются от воспитания.
Другие случаи, предусмотренные приказом Минобрнауки РФ № 101 от 2015 года.

При живых родителях

По статистике, 80% детей становятся подопечными при живых родителях. Главной целью социальных органов является не наносить ребенку моральную травму и сохранить кровные связи. Поэтому, оформляя опекунство без лишения родительских прав, роль кандидата обычно отводят бабушке.

Опека над ребенком несовершеннолетних родителей – это особый случай. Растерянные ребята в полной мере не осознают свалившуюся ответственность. А новорожденный малыш ждет заботы здесь и сейчас. Бабушка может взять опекунство над ребенком без лишения родительских прав рано выросших мамы и папы. В этой ситуации приказ будет иметь силу, пока один из них не достигнет 18 лет.

Алгоритм оформления

Бабушка (другой предположительный опекун) должна обратиться в отдел опеки по месту ее проживания для получения перечня документов.

Важно! Если адрес регистрации и постоянный адрес разные, необходимо выбрать отдел по месту проживания. Именно они будут осуществлять контроль над бабушкой и ребенком после оформления документов.

Родители должны обратиться в отдел опеки по месту их проживания для заверки заявления о назначении законного представителя.

Важно! Если родители ребенка и опекун живут в разных районах, они должны обращаться в отделы опеки своих территорий. По общему правилу, отдел по адресу проживания бабушки выдает заключение о возможности быть кандидатом в опекуны. Однако назначением опеки будет заниматься отдел по месту проживания ребенка.

Собрав документы, необходимо сдать их в отдел опеки и написать заявление. В течение 3 дней домой к бабушке должна прийти комиссия для оценки ее жилищных условий.
Рассмотрев предоставленные документы, орган опеки должен выдать бабушке заключение о возможности/невозможности быть кандидатом в опекуны.

Заключение о невозможности быть кандидатом в опекуны можно обжаловать в судебном порядке в течение 10 дней.

Необходимые документы

Перечень документов, которые бабушка должна предоставить в отдел опеки, содержится в постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года. К копиям необходимо прикладывать оригиналы для сравнения.

Паспорт;
Заявление;
Справка о доходах;
Выписка из домовой книги;
Справка из ОВД об отсутствии/наличии судимости;
Заключение о состоянии здоровья;
Документы на жилое помещение;
Свидетельство о браке;
Пенсионное удостоверение;
Автобиография;
Мнение всех родственников, проживающих с бабушкой, в письменном виде.

Образец справки о доходах законом не предусмотрен, поэтому можно представить: 2НДФЛ, из центра занятости населения, из пенсионного, с места работы в любой форме или любой другой вариант, доказывающий наличие регулярного дохода за 12 месяцев.

Справка из ОВД может оформляться сроком до 30 дней. Ее заказывают через сервис Госуслуги, МФЦ, полицию. Некоторые отделы опеки могут заказать ее сами.

Заключение о состоянии здоровья заполняется по специальной форме и подписывается врачебной комиссией. Для этого необходимо пройти нескольких врачей и сдать анализы, в том числе на ВИЧ. Справка изготавливается на бесплатной основе.

Документы на жилое помещение представляют собой: свидетельство о праве собственности, справку из ЕГРП, договор найма. Квартира может быть оформлена как на бабушку, так и на ее супруга.

Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение прилагаются при наличии.

При написании автобиографии стоит уделить внимание таким фактам, как получение образования, заключение и расторжение брака, рождение детей. Не стоит вдаваться в подробности, достаточно указать период времени и значимые события. Объем примерно 1 лист А4.

Все члены семьи, проживающие совместно с бабушкой, должны написать согласие на принятие ребенка.

Иные доказательства

После предоставления вышеуказанных документов, место проживания бабушки должна посетить комиссия для осмотра ее жилищных условий. Особое внимание будет уделено чистоте в доме, наличию продуктов питания, спальному месту для ребенка.

Площадь жилого помещения не может играть первостепенную роль в решении комиссии. Нормативы законом не предусмотрены.

Важно! Если социальная служба требует документы кроме перечисленных, например, сертификат о прохождении обучения в школе замещающих родителей, или мотивирует отказ малыми размерами жилплощади, за защитой прав можно обратиться к главе района, в прокуратуру или вышестоящую инстанцию.

Перечень документов на ребенка:

Свидетельство о рождении;
Копия паспорта (при наличии);
Заключение о состоянии здоровья;
Заявление родителей/родителя;
Копии паспортов родителей/родителя;
Характеристика и справка с места учебы;
Информация о собственности ребенка;
Информация о братьях/сестрах;
Копия медицинского полиса;
Копия СНИЛС;
Согласие ребенка, старше 10 лет;
Копия программы реабилитации (при инвалидности).

Свидетельство о рождении предоставляется обязательно, даже если у ребенка есть паспорт и назначается попечительство. Если заявление родителей было написано не в социальной службе, можно приложить заверенное нотариально. Характеризующая информация может быть приложена из детского сада, школы, кружков. Если ребенок уже получает профессиональное образование, достаточно справки с места учебы. Пригодятся также документы о вкладах и счетах на имя малыша, о наличии в собственности жилья, автомобиля и другого имущества. Если ребенок получает пенсию, необходима справка из пенсионного фонда. Несмотря на то, что перечень выглядит достаточно объемным, преимущественно это копии документов, которые и так хранятся дома, за исключением нескольких справок. Поэтому сложностей при подготовке быть не должно.

Правильное составление заявления

Точную форму заявления можно взять в отделе опеки или сайте администрации района. Если опекун и родители ребенка проживают в одном районе, в заявлении можно сразу указать назначение опеки. Если же оформлять придется в органах разных территорий, то сначала бабушка должна получить заключение о возможности быть кандидатом в своем районе. А уже с ним обращаться в социальную службу по месту проживания ребенка. Рассмотрим оба варианта заявления:

для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны;
на назначение опеки.

Заявление для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны

На имя главы района.
От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
Слово «Заявление».
Текст «Я, ФИО, прошу выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны».
Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
Дата, подпись.

Заявление на назначение

На имя главы района.
От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
Слово «Заявление».
Текст «Я, ФИО, прошу назначить меня опекуном несовершеннолетнего внука ФИО, дата рождения».
Причина назначения.
Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
Дата, подпись.

Размер выплат

По общему правилу, бабушка будет иметь право:

На детское пособие, выплачиваемое в социальной защите населения.
Если малыш в возрасте до 1,5 лет, то возможно оформление пособия по уходу за детьми.
Если установлен факт отсутствия родительского попечения, то бабушке будет выплачиваться единовременное и ежемесячное пособие для подопечного ребенка, а также другие выплаты, предусмотренные регионами.

Важно! Если опека назначена по заявлению родителей, единовременное и ежемесячное пособие для подопечного ребенка не выплачивается.

На бабушку возлагается обязанность подачи ежегодного отчета опекуна до 1 февраля. Это происходит вне зависимости от того, назначено пособие на содержание ребенка или нет.

Когда опека невозможна?

Причины отказа:

Бабушка не может быть опекуном. Такая ситуация возможна если собраны не все документы, если имеется заболевание, исключающее выполнение родительских обязанностей (туберкулез, ВИЧ, онкология, инвалидность I или II группы), бабушка была судима за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Мнение ребенка. Если несовершеннолетний старше 10 лет выражает отказ – назначение опеки невозможно.
Мнение мамы и папы. В случае оформления по заявлению родителей, необходимо их согласие.

Сроки установления

Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года регламентирует сроки установления опеки.

После подачи документов у комиссии есть 3 дня для проверки жилищных условий бабушки;
В течение 10 дней орган местного самоуправления принимает решение о назначении/отказе в назначении опеки;
Решение вручается бабушке в течение 3 дней после подписания;
Отказ в назначении опеки можно обжаловать в суде в течение 10 дней.

Как доказать, что опека необходима?

Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).

Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:

Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
Отказ органов опеки обжалуется в суде.

Следовательно, государственным органам опеки и попечительства очень важно помочь семье пережить трудные жизненные периоды, сохранив при этом право родителей на воспитание детей. Оформление опекунства без лишения родительских прав возможно, и во многих случаях это прекрасная альтернатива помещения ребенка в учреждения типа детского приюта. Также существует ряд законов, позволяющих родителям написать заявление и временно оставить ребенка на попечительстве одного из родственников.

Источник

Опека над ребенком

Опека над ребенком с чего начать

Опека представляет собой форму заботы о человеке. Человек, взявший на себя опекунство, должен помнить, что в рамках существующего законодательства отвечает за свои действия (бездействие) относительно воспитания, обучения, условий жизни и защиты интересов. В связи с этим, прежде чем принять в семью ребенка, нужно знать некоторые нормы и правила, которых касается опека над ребенком.

Общие определения

Опека бывает полная и добровольная. Последняя назначается в следующих случаях:

если ребенку меньше 16 лет, а учеба его проходит в ином городе,
родители уезжают в долгосрочные командировки,
мама с папой постоянно переезжают в разные места (например, когда трудоустраиваются на временную работу).

Обстоятельство должно фигурировать в заявлении на добровольной основе. Здесь же должны быть указаны дополнительные требования. Как и в каком размере будут происходить отчисления с родителей, а также степень их участия в воспитании ребенка.

Родители не могут самостоятельно лишить себя прав на ребенка. Это можно сделать только в судебном порядке. Заявление об усыновление не является объяснением факта отсутствия родителей. Если родители согласились на усыновление, они обязаны передать все свои права третьему лицу.

Государственное законодательство установило следующие нормы, в соответствии с которыми родителей можно лишить прав. Чтобы это сделать, достаточно принести в суд заявление о своем намерении с доказательствами некорректного поведения биологических родителей в отношении детей. Все бумаги тщательно исследуются. Проверяется, в каких условиях проживают дети. Если попечитель выполнит все необходимые требования, ему передадут ребенка.

Когда родители не имеют возможности осуществлять должную заботу о ребенке ввиду семейных либо бытовых причин, опекун становится таковым на основании заявления.

Законодательные основы

Данные семейные отношения регулирует Семейный Кодекс. Если открыть и внимательно изучить статью 145, можно прийти к выводу, что именно здесь содержатся главные требования и условия.

Когда устанавливается опекунство?

Для оформления опекунства в законодательстве предусмотрены следующие основания: родители

не полностью выполняют свои обязанности,
умерли,
без вести пропали,
отказались от ребенка,
доказали, что они недееспособны.

Кроме того, согласно действующему законодательству, под опеку можно взять ребенка, если его родители младше 16 лет и не находятся в брачных отношениях.

Очень часто опека рассматривается как первый этап перед последующим усыновлением. Это похоже на тестовый экзамен. Если в результате попечительства между опекуном и подопечным сложатся хорошие взаимоотношения, опекун усыновит его.

Требования к опекуну

Чтобы быть опекуном, необходимо подходить под ряд требований, установленных на государственном уровне, т.е.:

не иметь судимости, связанной с причинением умышленного ущерба здоровью и жизни человека,
быть дееспособным человеком,
быть старше 18 лет,
иметь хорошие личные качества.

Кроме этого, понадобится согласие от самого подопечного.

В опекунстве будет отказано следующим категориям заявителей: лица,

с серьезными заболеваниями, в том числе и нервного характера,
имеющие судимость,
в отношении которых было проведено лишение прав родителей,
с наркотической либо алкогольной зависимостью,
не имеющие специальной подготовки (за исключением родственников ребенка).

Полномочия опекуна

Полный перечень полномочий можно изучить в ГК, СК и Федеральном кодексах РФ. Согласно ним, опекун принимает на себя обязательства:

заботиться о ребенке, предоставить ему жилье, одежду и питание,
ухаживать и лечить его (если возникнет такая необходимость),
дать возможность обучаться, заботиться о физическом развитии,
предоставлять возможность встречаться с родителями, если они не были лишены родительских прав,
при изменении прописки срочно известить об этом органы опеки,
действовать в соответствии с интересами ребенка в государственных учреждениях,
проживать на одной жилплощади с подопечным, если ему меньше 16 лет,
распоряжаться недвижимостью исключительно после разрешения опеки,
тратить поступающие денежные средства только на обеспечение ребенка.

Опекун имеет следующие права:

выбирать методы обучения и образовательное учреждение, руководствуясь личными решениями,
представлять интересы подопечного, когда необходимо выполнить сделку от его имени,
попросить органы опеки снять обязательства в виду установленных причин,
получать денежные перечисления на содержание подопечного.

Таким образом, прежде чем оформлять опекунство, нужно очень хорошо подумать, взвесить все положительные и отрицательные стороны.

Опекунство при живых родителях

Нередко бывают такие ситуации, когда опекунство оформляют при живой матери. Это случается, когда она не исполняет в должной мере своих обязанностей.

Кроме того, бывают и другие ситуации:

родители уехали в долгосрочную командировку,
серьезно заболели.

В таком случае опекунами становятся родственники ребенка. Кроме того, представлять интересы в государственных учреждениях будут именно опекуны.

Опекунство чаще всего оформляет тетя или бабушка ребенка, оно проходит по обычной форме.

Обратите внимание! В таком случае финансовая поддержка от государства отсутствует.

Опекунство на ребенка из детдома

Оформление опекунства данного вида происходит по обычным правилам. Отличие заключается в том, что заведующая учреждением выдаст характеристику на ребенка, а также его согласие на попечительство в письменной форме.

Опекунство над инвалидом: выплаты

При получении прав опекуна на ребенка-инвалида используется стандартная схема. Разница будет только в справках из медицинского учреждения и заключении об инвалидности.

К выплатам на ребенка добавляется государственная помощь в виде денежных сумм, необходимых для оплаты лекарственных средств, и медицинского инвентаря.

Временная опека

Данный вид опеки может быть выбран из-за длительных командировок родителей либо их болезни. Обычно опекунами становятся родственники ребенка, которые могут обучать его в выбранном образовательном учреждении, не спрашивая согласия биологических родителей.

Совместная опека

Ситуации расторжения браков после рождения ребенка не так уж редки. К сожалению, люди перестают любить друг друга, не находят больше общего языка. Но что же делать в этом случае малышу? Чтобы максимально снизить стресс от развода родителей над ребенком устанавливается совместная опека.

Дело в том, что на основании действующего законодательства родители имеют равные обязанности права в отношении жизни ребенка. Совместную опеку можно разделить на:

юридическую, когда ребенок проживает с одним из родителей, но оба имеют равные права,
физическую, если ребенок живет поочередно у каждого родителя, которые в полной мере выполняют свои обязанности по воспитанию.

Опека без лишения родительских прав

Такой механизм является промежуточной мерой воздействия на родителей, дети которых относятся к группе социального риска. Кроме того, лишение родительских прав — достаточно долгосрочная процедура. Когда нужно забрать ребенка быстро, чтобы не подвергать его опасности используется механизм опеки.

Возможно, что за время, которое ребенок находится под опекой, родители переосмыслят свое поведение и улучшат материальное положение.

Опека над ребенком бабушкой

В данном случае также возможны два варианта — полная и частичная опека. Но органы опеки должны быть уверены, что бабушка физически сможет взять на себя обязанности по воспитанию внука или внучки. Поэтому, наряду со стандартными документами для оформления опеки нужно будет медицинское заключение о ее здоровье.

С чего начать оформление опекунства над ребенком

В общем случае процесс оформления опекунства можно свести к выполнению следующих действий:

Подача заявления о своем намерении оформить опекунство. Заявление приносят вместе со всем пакетом документов.
Представители опеки и попечительства должны не позже 3 дней посетить будущего опекуна по месту жительства и посмотреть условия его жизни, а также внимательно изучить мотивацию.
Представители опеки не позднее 3 дней после посещения должны сделать акт.
В течение 10 дней должно быть вынесено постановление об опекунстве. Если опекунство происходит на бесплатной основе, нужно будет подписать соответствующую бумагу.
Еще 3 дня отводится на то, чтобы передать опекуну пакет оригиналов и акт.
Акт дает право опекуну взять подопечного, но не позже двух лет с момента его получения.
Представители опеки выписывают направление, предоставляющее будущему опекуну право посетить место жительства подопечного. При этом если в регионе проживания опекуна не найдено подопечных, можно обратиться в Федеральную базу данных.
Получить письменное согласие на опеку от ребенка старше 10 лет.
Составить соответствующий акт, который и будет являться официальным завершением оформления опекунства.

Пакет документов, сопутствующих заявлению

Итак, для оформления опекунства понадобятся следующие документы:

свидетельство о собственности на жилую площадь с указанием ее размеров,
паспорт,
заявление, подтверждающее желание быть опекуном,
биография заявителя,
характеристика с работы,
справка о трудоустройстве и доходах,
выписка из финансового счета,
справка об отсутствии судимости,
согласие на опекунство от других членов семьи (должно предоставляться в письменном виде),
справка из опеки, подтверждающая хороший уровень дохода, а также условия жизни попечителя.

Выше приведен основной перечень документации. Администрация вправе дополнять его документами, в зависимости от определенной ситуации.

Выплаты на ребенка под опекой

Итак, как уже было отмечено выше, когда опекунство берет на себя родственник, выплаты не производятся.

Пособие третьих лиц бывает:

разовым,
премиальным,
ежемесячным.

Размер денежного пособия составляет:

15000 руб., если подопечным является ребенок младше 6 лет,
20000 руб. на несовершеннолетнего от 12 лет (если детей больше трех, то доплата за каждого из них составит 3000 рублей). Такая же сумма предусмотрена для людей, не старше 23 лет, обучающихся в институте,
25000 руб. получат опекуны детей-инвалидов.

Условия прекращения опекунства

Опекунство — не обязательно пожизненный статус. Оно может быть прекращено в следующих случаях:

опекун не желает далее исполнять свои обязательства,
плохое самочувствие,
действие, исходя из своих интересов, а не интересов ребенка,
нарушение прав ребенка,
появление у опекуна зависимости,
жестокое обращение,
восстановление родительских прав.

Отказаться от принятого на себя опекунства добровольно человек не может. Все вопросы, связанные с прекращением опекунства, решаются в судебном учреждении.

Загрузка…

Источник