Можно ли получить компенсацию за строительство дома материнским капиталом

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ в ст. 10 п. 1.3 дает право гражданам, получившим сертификат на материнский капитал, использовать предусмотренную по нему сумму 453026 руб. для улучшения своих жилищных условий (полностью или по частям).

Помимо использования средств материнского капитала на покупку нового жилья, есть возможность получить компенсацию на уже построенный (реконструированный) жилой дом. При этом существуют определенные требования к построенному или реконструированному объекту индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), а также земельному участку, на котором он построен.

Лицу, имеющему право на компенсацию из средств материнского капитала необходимо подготовить пакет документов, подтвердить факт постройки или реконструкции объекта ИЖС, после получения денежных средств оформить дом в общую собственность семьи с определением размера долей.

Требования к дому и земельному участку для получения компенсации

Материнский капитал можно использовать не только на приобретение нового жилья, но и получить компенсацию на уже построенный (реконструированный) объект ИЖС. Для этого данный объект и земельный участок, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта ИЖС, должен отвечать ряду требований:

1. Участок, на котором построен объект ИЖС, должен находиться на территории Российской Федерации.
2. Данный участок должен быть предназначен для индивидуального жилищного строительства.
3. Участок должен находиться в собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении, в аренде либо в безвозмездном пользовании.

   Если участок предоставлен лицу, получившему сертификат или его супругу (супруге), по договору безвозмездного срочного пользования, нужно получить согласие на возведение жилого дома от собственника земельного участка.

4. Лицо, получившее сертификат, или его супруг (супруга) должны иметь право собственности на жилой дом. Дом должен быть построен или реконструирован в соответствии с разрешением на строительство не ранее 1 января 2007 года.

Если строительство или реконструкция объекта ИЖС осуществлялись с привлечением строительной организации, то компенсация не предоставляется.

Построенным считается строение, в котором возведен фундамент, стены, кровля. Органом местного самоуправления по месту нахождения жилого дома установлена учетная норма увеличения общей жилой площади объекта ИЖС. При реконструкции увеличение жилой площади должно быть равно или больше данной нормы.

Как получить компенсацию из материнского капитала за строительство

Исходя из положений ст. 10 п. 1.3 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, для получения компенсации из средств материнского капитала на уже построенный или реконструированный жилой дом лицо, получившее сертификат, или его супруг (супруга) должны предоставить в Пенсионный фонд (далее ПФР) необходимые документы.

Заявление о распоряжении средствами (частью средств) мат. капитала подается заявителем после достижения вторым, третьим ребенком и последующими детьми трехлетнего возраста. Сделать это можно:

1. Лично либо через представителя в территориальные органы ПФР по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, подают заявления непосредственно в Пенсионный фонд (г. Москва).
2. По почте, при этом отправляются копии документов, заверенные нотариусом или должностными лицами консульств РФ (если гражданин постоянно проживает за границей), согласно п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ. Также можно подать заявление и документы в электронном виде (Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 № 553).

Принятое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с ч. 1 ст. 8 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в течение одного месяца.

Заявление и документы для получения компенсации затрат

Вместе с заявлением подается ряд стандартных документов при обращении в ПФР:

• удостоверяющих личность, место жительства или пребывания владельца сертификата (паспорт);
• сертификат на материнский капитал (в подлиннике или дубликат);
• СНИЛС заявителя;
• документ, подтверждающий наличие банковского счета с указанием его реквизитов (справка из банка о реквизитах счета или копия договора банковского вклада).

Далее необходимо подготовить документы на земельный участок для ИЖС, на котором построено жилище. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 для этого можно использовать копии документов, подтверждающих следующие виды прав:

• право собственности, аренды;
• постоянного (бессрочного) пользования;
• безвозмездного срочного пользования;
• право пожизненного наследуемого владения.

В случае, если построенный дом оформлен не в общую собственность семьи, собственник или собственники указанного объекта составляют письменное обязательство оформить его в долях на всю семью (супруга и всех детей — первого, второго и последующих) в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом компенсации на строительство объекта ИЖС, причем размер долей определяется по соглашению.

Особенности получения компенсации за проведенную реконструкцию дома

Для того чтобы получить компенсацию из материнского капитала на уже проведенную реконструкцию объекта ИЖС, помимо вышеуказанных документов надо предоставить акт, подтверждающий факт реконструкции жилища (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Новые правила выдачи акта утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 № 686.

Подтверждение проведения работ по реконструкции дома для ПФР происходит следующим образом:

1. Акт освидетельствования выдается после письменного заявления лица (либо его представителя), получившего сертификат на мат. капитал.
2. Организация, которая выдала разрешение на строительство, на основании заявления в присутствии владельца сертификата осматривает жилищное строение и в течение десяти дней составляет и выдает акт.
3. В случае незаконченной реконструкции, увеличения площади жилища меньше учетной нормы, акт подтверждения проведения строительных работ не выдается.

Оформление дома в общую собственность семьи после получения денег

По истечении шести месяцев после перечисления ПФР средств материнского капитала, согласно письменному обязательству объект ИЖС оформляют в общую собственность всей семьи, размер долей определяется по соглашению (ч. 4 ст. 10 от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Оформление жилища в общую собственность происходит следующим образом:

1. При составлении нотариального обязательства родители сами определяют размер долей собственности для каждого ребенка;
2. Выбирают способ выполнения обязательств по выделению долей: с помощью договора дарения или по соглашению об определении долей;
3. Составляются и подписываются документы о переходе долей в праве собственности;
4. Гос. регистрация перехода права собственности детям в Росреестре при выделении долей.

Заключение

Политика правительства РФ направлена на улучшение демографической ситуации в стране, поддержку детей и их семей. Мерой, способствующей повышению рождаемости, является предоставление семьям, имеющим более одного ребенка, материнского капитала.

Получение компенсации из материнского капитала на уже построенный или реконструированный дом позволяет родителям растить своих детей в комфортном новом жилье и обеспечивает, в соответствии с действующим законодательством, право каждого ребенка на свою долю жилой площади.

Семьи, имеющие право на использование сертификата МКП, вправе компенсировать затраты на строительство или реконструкцию частного дома. Для этого объект должен соответствовать условиям предоставления сертификата и введен в эксплуатацию после того, как ПФР одобрит использование МКП.

Можно ли получить компенсацию за строительство

Закон № 256-ФЗ предусматривает, что средствами МКП можно оплатить покупку или строительство жилого дома. Пункт 1.3 ст. 10 закона разрешает направить выплату получателю и в качестве компенсации затрат на строительство уже готового жилья, но только если право собственности на жилище зарегистрировано после вступления в силу закона № 256-ФЗ. Можно компенсировать затраты на реконструкцию объекта, если она была проведена после вступления в силу закона, вне зависимости от даты возникновения права собственности на недвижимость.

Законодательство на 2021 год

Порядок распоряжения средствами мат. капитала регулируется следующими нормативно-правовыми актами.

• ФЗ №256 от 29.12.2006: определяется возможность получения компенсации, а также устанавливаются требования к соискателям и жилым объектам.
• Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007: уточняется порядок выделения средств на возмещение затрат.

Требования к дому и земельному участку

Чтобы использовать сертификат для возвращения материальных затрат, объект недвижимости должен соответствовать следующим условиям:

• дом построен либо реконструирован не ранее 2007 года включительно;
• строительство закончено (возведены фундамент и стены, установлена кровля);
• располагается в российском населенном пункте;
• имеет статус жилого помещения, подтвержденный правоустанавливающими документами;
• состоит максимум из 3 этажей.

Если компенсируется реконструкция жилого дома, то необходимо подтвердить, что после нее жилая площадь объекта увеличена не менее, чем на размер учетной ставки, действующей в субъекте РФ.

Определенные требования установлены и к земельному участку, на котором расположено строение:

• участок находится в РФ на территории населенного пункта;
• располагается на земле под ИЖС;
• получатель сертификата оформил право пользования землей (право собственности, безвозмездного или постоянного пользования, аренды).

Подготовка документации и оформление заявки

Для оформления заявки на получение капитала соискатель должен предоставить в местное отделение ПФР пакет документов.

• выписку из ЕГРН о праве собственности на дом на имя заявителя или супруга, где отражена дата наступления права владения при строительстве — не ранее 01.01.2007 (при реконструкции дата возникновения права собственности не важна);
• документальное подтверждение права пользования землей — выписка из кадастра о праве собственности, договор аренды, безвозмездного или постоянного пользования;
• нотариальное обязательство собственника о готовности выделить доли членам семьи в срок до полугода с момента перечисления денег;
• разрешение на строительство;
• оригинал сертификата на субсидию;
• письменное заявление в отделение ПФР;
• свидетельство о браке;
• СНИЛС заявителя;
• паспорта взрослых и свидетельства о рождении детей;
• выписка из банка о наличии у заявителя открытого счета.

Если заявитель не предоставил правоустанавливающие документы лично, то отделение ПФР может самостоятельно запросить сведения в Росреестре или муниципальных органах.

При оформлении компенсации за реконструкцию объекта недвижимости понадобится документальное подтверждение выполнения работ. Акт освидетельствования оформляется органом, выдавшим разрешение на строительство (реконструкцию). Как правило, им является местный муниципалитет.

Перечень дополнительных документов, которые понадобятся для оформления мат. капитала, зависит от того, были ли работы выполнены подрядчиком или самим собственником объекта.

Использование подрядчика

Если для проведения работ была нанята подрядная организация, то нужно предоставить договор подряда, а также акты выполненных работ по установленным законодательством формам.

Строительство собственными силами

При самостоятельной постройке необходимо предоставить в отделение ПФР подтверждение денежных расходов: товарные и кассовые чеки, накладные. Если на покупку стройматериалов оформлялся кредит, то нужно предоставить действующий кредитный договор.

Размер выплат и порядок использования

Право на получение сертификата возникает с момента рождения второго ребенка, но подать заявление на возмещение средств можно лишь через 3 года после родов. Исключением являются случаи, когда компенсируются кредитные обязательства, связанные со строительством дома. В таком случае подавать заявление можно сразу после родов.

Получатель сертификата вправе вернуть часть средств или всю сумму МКП. На 2021 год она составляет 466 617 руб. С этого же года планируются изменения в законодательстве, изменяющие правила начисления маткапитала. Первоначальная сумма будет выплачиваться за рождение первого ребенка. После рождения второго соискатель получит дополнительные 150 000 руб. Тем семьям, которые ранее не пользовались сертификатом, с 2021 года за рождение второго ребенка в семье будет выплачиваться обща сумма в размере 616 617 руб.

При использовании субсидийных средств на компенсацию затрат по строительству вся сумма выплачивается единовременно. Срок перечисления денег — 2 месяца с момента обращения заявителя, из которых первый месяц уходит на рассмотрение заявления и вынесение решения, второй месяц — непосредственно на перечисление средств.

Трудности и ошибки

При требовании возместить средства на строительство жилого дома, получатели государственной поддержки допускают ошибки и встречают препятствия при возврате денег.

Чтобы не было недопониманий с законом представлены четыре главных препятствия:

• Зависимость от даты возникновения права собственности. Выплату нельзя направить на возмещение затрат по возведению дома, право собственности на который было оформлено раньше, чем был рожден второй ребенок. Но согласно п. 2 ст. 10 закона № 256-ФЗ, средства разрешено направить на оплату обязательств, возникших ранее. К числу таких относится рассрочка платежа. Если семья для строительства жилого помещения брала кредит на стройматериалы или оплату работ подрядной организации, то ПФР должен компенсировать эти суммы, даже если дом был сдан раньше, чем возникло право на МКП. В том случае подать заявление на выплату можно сразу после вторых родов.
• Разница между ремонтом и реконструкцией. Пенсионный фонд может отказать в переводе денег, так как претенденты на МК не знают понятия реконструкции с точки зрения законодательства. При реконструкции затрагиваются несущие конструкции здания, за счет чего увеличивается жилая площадь дома. Другие виды работ, не влияющие на полезную площадь жилища, расцениваются как ремонт, поэтому не могут быть компенсированы средствами МКП.
• Строительство или покупка. Согласно требованиям закона № 256, владельцы субсидий не вправе компенсировать средства, затраченные на покупку дома, осуществленную в период действия программы материнского капитала, так как возмещение положено только за строительство жилого дома. Чтобы использовать деньги на приобретение жилой недвижимости, необходимо сразу прописывать в договоре купли-продажи одним из источников оплаты средства МКП, а затем обращаться в ПФР за выплатой. Сделать это задним числом нельзя.
• Игнорирование требований закона, касающихся обязательного оформления общей собственности на дом. Согласно условиям выделения материнского капитала, это нужно сделать не позднее полугода с момента выделения средств. Если не выделить доли детям и супруге/супругу, то нарушителям грозят правовые последствия. В лучшем случае их обяжут выделить доли в судебном порядке, в худшем — решение о выделение средств будет отозвано. Это означает, что семье придется вернуть государству выделенные деньги.

Советы адвокатов

Юристы, имеющие обширную практику по делам, связанным с материнским капиталом, составили рекомендации для семей, планирующих получить возмещение затрат.

1. Во время строительства необходимо сохранять все чеки на покупку стройматериалов и акты выполненных работ, составленные подрядными организациями. Они служат доказательством понесенных расходов, которые компенсируются средствами МКП. Если чеки и акты не сохранились, то ПФР откажет в выплате.
2. Компенсация за строительство дома, введенного в эксплуатацию ранее возникновения права на получение маткапитала, запрещена. Поэтому многие юристы советуют не оформлять право собственности на построенный дом, если в семье планируется пополнение, влекущее возникновения права на маткапитал. Семья вправе построить дом и раньше, а вот оформить право владения на ИЖС выгоднее после рождения второго ребенка. Тогда семья сможет компенсировать затраты на строительство сертификатом МКП.
3. Лучше оформить общую собственность на дом до момента обращения в ПФР. Это избавит заявителя от необходимости составлять обязательство о выделении долей у нотариуса. Такой документ стоит дорого (0,5 % от кадастровой стоимости недвижимого имущества), поэтому лучше выделить доли заранее.
4. Процедуру выделения долей проще всего оформить договором дарения, в котором собственник (даритель) одаряет других членов семьи (одаряемых). Размер выделяемых долей должен примерно соответствовать соотношению выделяемых средств материнского капитала к кадастровой стоимости дома. Чем больше кадастровая стоимость, тем меньшие доли нужно выделить другим членам семьи.

Возмещение затрат на строительство частного дома средствами маткапитала возможно, но при соблюдении семьей нескольких важных условий. Самым важным из них считается оформление права собственности на дом уже после того, как семья получила право на гос. поддержку.