Можно ли крымчанам получить украинский биометрический паспорт

«Добро пожаловать». В Херсонской области ждут крымчан для оформления украинских паспортов

Во время пандемии коронавируса крымчане лишь раз могут выехать на материковую Украину и вернуться домой на полуостров. Такие ограничения установила Россия. Крым.Реалии узнали, как это повлияло на оформление крымчанами украинских документов. Наши журналисты посетили отдел Миграционной службы Украины и паспортный сервис в Херсоне, а также пообщались с руководителем всех центров админуслуг в Херсонской области.

Паспортный сервис госпредприятия «Документ» в Херсоне

В паспортном сервисе в центре Херсона корреспондент Крым.Реалии встретила крымчанку Яну, просившую в целях безопасности не называть ее фамилию. По словам крымчанки, она впервые после аннексии Крыма выехала на материковую Украину.

«С того момента, как «вступили в Россию», первый раз. До «референдума» (не признанного Украиной и большинством стран мира — КР) была в Украине (на материковой части Украины — КР)», — говорит она.

— Вы за паспортом, за загранпаспортом?

— Восстановить внутренний просроченный паспорт.

— А для чего вам этот документ в Крыму?

— У меня родственники живут в Украине (на материковой части Украины — КР). Чтобы к ним ездить, мне нужно сделать документы.

Этот паспортный сервис открыли в 2018 году специально для крымчан.

До пандемии каждый второй его посетитель был из Крыма, а это до 150 человек в день — рассказывает начальник отдела госпредприятия «Документ» в Херсоне Сергей Гутник.

У нас в картотеке сейчас находится пять тысяч загранпаспортов и id-карточек

Теперь здесь пусто, потому что, по российским правилам, во время карантина большинство жителей полуострова могут только раз пересечь админграницу в сторону материковой Украины и обратно.

«Крымчан у нас максимум пять человек в день. Это когда у них там какие-то праздники (российские — КР). В основном, приезжают люди, которые оформили документы до карантина. Большое количество паспортов из-за карантинных мер не получены. У нас в картотеке сейчас находится пять тысяч загранпаспортов и id-карточек», — сказал Гутник.

Паспортный сервис ГП «Документ» в Херсоне летом 2019 и зимой 2020 года

Крымчане приезжают в херсонский центр организованными группами. На паспортном бизнесе зарабатывают посредники, перевозящие людей по полуострову, от админграницы до паспортного сервиса и обратно домой. У госпредприятия «Документ» в Херсоне — 15 кабинок и самое большое количество специалистов в области, способных одновременно обслуживать клиентов. Но услуги здесь дороже, чем в отделах Миграционной службы Украины.

Оформление загранпаспорта стоит от 1094 гривен. Этот документ самый востребованный среди крымчан, следующая по популярности — id-карта.

«Карантин — не карантин, но люди едут. Вот я приехала. Надо понимать, что вы приезжаете и решаете вопросы за один раз. Кто-то продлевает паспорт, кто-то разводится, кто-то в суд подает какие-то документы, которые уже не терпят отлагательств», — рассказала жительница Евпатории Татьяна (женщина просила не называть ее фамилию, однако она известна редакции — КР).

Работы у нас — 30%. Пять кабинок, и они почти пустые

По словам начальника паспортного сервиса, сейчас предприятие загружено на треть и может обслуживать крымчан без очередей.

«Работы у нас — 30% (по сравнению с периодом до введения карантина — КР). Пять кабинок, и они почти пустые. Так что если приедут, то никаких очередей нет. Добро пожаловать! Ждем не только крымчан, но и всю Украину», — заявил Гутник.

Отделы Миграционной службы Украины в Херсонской области

С 2014 года Миграционная служба Украины в одной только Херсонской области выдала загранпаспорт каждому двадцатому крымчанину или переселенцу с пропиской на полуострове.

«С момента аннексии крымчанами было оформлено 121 тысяча 589 биометрических паспортов. Подавляющее большинство (98 тысяч 139) составляют загранпаспорта», — сообщила пресс-секретарь Миграционной службы Украины в Херсонской области Юлия Галицкая.

Пресс-секретарь Миграционной службы Украины в Херсонской области Юлия Галицкая

Жители полуострова могут обращаться в любой отдел миграционной службы. Услуги там дешевле, чем в паспортных сервисах. Оформление загранпаспорта стоит от 694 гривен. Представители миграционной службы говорят, что хранят все документы год, затем уничтожают неполученные. Но на время карантина делают исключение.

Люди могут получить свои документы. Они уничтожаться не будут

«Граждане Украины, проживающие на временно оккупированной территории Крым, которые оформили биометрические паспорта и не успели получить их из-за пандемии COVID-19, могут не волноваться. Паспортные документы будут храниться в подразделениях Государственной миграционной службы, в которых они были оформлены. Люди могут получить свои документы. Они уничтожаться не будут», — заявила Галицкая.

Центры предоставления админуслуг в Херсонской области

Наибольшее количество вопросов, связанных с документами, крымчане могут решить в одном месте — Центре предоставления административных услуг (украинская аббревиатура учреждения — ЦНАП). Там можно не только получить любой вид паспорта, но и зарегистрировать недвижимость, сменить место прописки и оформить наследство.

В Херсонской области 31 центр предоставления админуслуг. Обслуживаться можно в любом. Ближайшие к полуострову центры админуслуг расположены рядом с пунктами пропуска «Каланчак», «Чонгар» и в поселке городского типа Чаплинка.

Фрагмент рекламного ролика о Центрах предоставления админуслуг на КПВВ «Каланчак» и «Чонгар»

«Крымчанин может зайти в раздел «Административные услуги» на сайте Херсонской облгосадминистрации, выбрать услугу, дату и время, когда на нее можно записаться. При этом нужно учитывать время на пересечение админграницы», — говорит начальник отдела цифровых услуг Херсонской облгосадминистрации Павел Кулик.

После получения талончика клиент может отсканировать QR-код, и уже Viber-бот будет отслеживать его место в очереди и вызовет его на прием

Преимущества таких центров — оформление загранпаспорта по цене миграционной службы и обслуживание клиентов с проблемами слуха и зрения благодаря специальной программе, обеспечивающей сурдоперевод. Во время карантина в центрах также нет очередей.

«После получения талончика клиент может отсканировать QR-код, и уже Viber-бот будет отслеживать его место в очереди и вызовет его на прием. После обслуживания мы предлагаем человеку оценить качество предоставления услуг», — объясняет Кулик.

В ближайших планах центра админуслуг на КПВВ «Каланчак» — предоставление бесплатной правовой помощи крымчанам. По словам начальник отдела цифровых услуг Херсонской облгосадминистрации, консультировать жителей полуострова будут «один-два раза в месяц».

Админграница между материковой Украиной и Крымом

После аннексии Крыма Россией в начале 2014 года между материковой Украиной и полуостровом пролегла формально административная, но фактически — настоящая граница. В Херсонской области на админгранице с Крымом работают три контрольных пункта въезда/выезда — «Каланчак», «Чонгар» и «Чаплинка».

Коронавирусная инфекция COVID-19

Коронавирус SARS-CoV-2, ранее известный как 2019-nCoV, обнаружили в Китае в конце 2019 года.

Он вызывает заболевания COVID-19. В некоторых случаях течение болезни легкое, в других — с симптомами простуды и гриппа, в том числе с высокой температурой и кашлем. Это может перерасти в пневмонию, которая может быть смертельной. Большинство больных выздоравливает; умирают преимущественно люди с ослабленной иммунной системой, в частности пожилые.

11 марта 2020 года Всемирная организация здравоохранения признала вспышку заболевания, вызываемого новым коронавирусом, пандемией.

Источник

Право на паспорт: как крымчанам получить украинские документы

Где и каким образом крымчане могут оформить украинские документы? Что для этого необходимо и сложна ли процедура? Как жителям полуострова восстановить утерянный паспорт гражданина Украины?

Об этом в программе «Право на свободу» на Радио Крым.Реалии говорим с первым заместителем постоянного представителя президента Украины в Автономной Республике Крым Изетом Гдановым.

​

— Где сейчас крымчане могут оформлять украинские документы, есть ли какие-то специализированные отделения для Крыма, или это можно сделать по всей стране?

Гражданин Украины из Крыма имеет право обратиться в любое подразделение Государственной миграционной службы за административной услугой

​- По законодательству гражданин Украины из Крыма имеет право обратиться в любое подразделение миграционной службы за административной услугой. В частности, получить услугу оформления паспорта для выезда за границу либо ID-карточку. Ближайшая область, которая граничит с временно оккупированной территорией Крыма, — это Херсонская область. Там на сегодняшний день работают 22 подразделения миграционной службы и государственное предприятие «Документ», которое осуществляет прием граждан, а потом миграционная служба обрабатывает документы.

Мы, в свою очередь, работаем над тем, чтобы в районах, которые граничат с Крымом, наши граждане, которые целенаправленно приезжают на материковую часть Украины за административной услугой, могли обратиться в подразделение ЦНАП (Центр предоставления административных услуг — КР). Это фронт-офис, а бэк-офисом является Государственная миграционная служба.

Двадцать два подразделения и ГП «Документ» на сегодняшний день физически не тянут того объема, который фактически есть в Херсонской области. То есть эти все подразделения были рассчитаны на область, но несут двойную нагрузку, потому что крымчанам удобно в них обращаться. Поэтому мы работаем над тем, чтобы территориальные громады, райгосадминистрации, городские советы создали ЦНАПы. Это им прежде всего выгодно, потому что часть средств, порядка половины, которые оплачиваются в качестве государственной пошлины, остается в местном бюджете. Плюс — это развитие инфраструктуры.

Изет Гданов

— Можно ли восстановить украинские документы, которые были утеряны. Например, паспорт. И как в этом случае регулируется вопрос крымской прописки?

Мы призываем наших граждан из Крыма по возможности предоставлять все документы, которые могут помочь миграционной службе идентифицировать личность

​- Восстановить украинские документы можно, обратившись в любое подразделение миграционной службы. Происходит процедура идентификации личности. То есть миграционная служба направляет соответствующие запросы в правоохранительные органы и другим источникам баз данных для того, чтобы идентифицировать личность гражданина в связи с тем, что оккупанты в Крыму оставили наши бланки, наши печати, и они подделывают паспорта. И для документальной безопасности принято решение идентифицировать личность. Занимает это порядка двух месяцев времени. Может быть, и меньше. Зависит от того, как придут ответы на запросы, и какой пакет документов предоставляет гражданин (допустимы дипломы, водительское удостоверение и т.д.) Поэтому мы призываем наших граждан из Крыма по возможности предоставлять все документы, которые могут помочь миграционной службе идентифицировать личность.

Что касается прописки: если документы подтверждаются регистрацией в Крыму — она предоставляется. Нет никаких проблем с этим. У меня, например, в паспорте тоже крымская прописка. У меня копия может быть этого паспорта, домовая книга, которая была до оккупации заведена, и там проставлена регистрация. Если все эти документы предоставляются, их идентифицируют, проверяют на подлинность и производят соответствующие отметки уже в новых документах.

​- Что необходимо для получения документов для детей, рожденных после 2014 года и не имеющих украинского свидетельства о рождении? Сколько времени это занимает? Бывают ли случаи отказа в оформлении?

— Спасибо за вопрос, хороший и актуальный для наших граждан в Крыму. Скажу: законодательство предусмотрело, что родители обращаются с документами, которые могут быть доказательной базой, в подразделение ЗАГСа и получают там отказ. Это формальность. То есть документы, выданные на оккупированной территории, не могут быть признаны, но в то же время мы как государство обязаны документировать наших граждан документами государственного образца. После того как органы ЗАГСа откажут, граждане обращаются в любой местный суд, и суд обязан в течение суток принять решение о понуждении органов ЗАГСа выдать свидетельство о рождении. То есть процедура, по сути, недолгая и достаточно простая. После того как в принято решение судом о выдаче свидетельства о рождении ребенку, родители снова обращаются в ЗАГС и получают без каких-либо проблем свидетельство о рождении и дальше уже оформляют необходимые документы, допустим, паспорт для выезда за границу для ребенка.

​- По достижении 16 лет, не имея украинского паспорта, как человеку выехать из Крыма? Какие документы необходимы ему для прохождения админграницы в таком случае?

Даже пограничная служба будет пропускать в том случае, когда будет заявление гражданина без документов. Однако обратно его не пустят, пока он не оформит все документы

​- Я могу говорить о наших органах контроля, которые контролируют ситуацию на линии административного разграничения. Это наша территория, это временная линия, и даже пограничная служба будет пропускать в том случае, когда будет заявление гражданина без документов. Он скажет: «Я — гражданин Украины». И после определенных процедур идентификации и составления документов этот человек будет пропущен. Однако обратно его не пустят, пока он не оформит все документы. Ребенок должен выезжать с родителями. У человека, если ему 16 лет, наверняка есть свидетельство о рождении, из которого будет видно, кто отец, кто мать, а также будут предоставлены документы родителей. То есть достаточно способов идентифицировать личность.

Но стоит отметить, что аннексия Крыма никак не была предусмотрена и, естественно, в действующем законодательстве в том числе. Есть представительство президента Украины в АРК, и одним из основных направлений нашей работы является защита прав и свобод наших граждан, в том числе на временно оккупированных территориях. У нас открыта «горячая линия» — граждане могут обращаться к нам, и мы реагируем и разбираемся с индивидуальными случаями. У нас есть хорошая взаимосвязь с пограничной службой, с правоохранительными органами. У нас достаточно возможностей, чтобы решить проблему — разобраться в ней и принять соответствующие решение о пропуске.

— Есть ли какие-то особенности в оформлении биометрических паспортов для крымчан? Есть ли отличия от жителей материковой Украины?

— Есть процедура идентификации личности. Еще раз хочу подчеркнуть, что наши граждане, когда приезжают на материковую часть Украины за административной услугой, должны собрать весь возможный пакет документов государственного образца. Необходимо это для того, чтобы органы быстрее могли идентифицировать эту личность, для их же документальной безопасности. Вот чем отличается. Здесь я прошу наших граждан с пониманием отнестись и принести весь пакет документов, потому что это в их же интересах.

Я прошу наших граждан с пониманием отнестись и принести весь пакет документов, потому что это в их же интересах

​Сейчас ГМС принимает всех граждан из Крыма, которые приезжают. Даже тех, кому необходима идентификация личности и нет документов. Бывает такое, что гражданин нигде не работал, в частности домохозяйки. Есть паспорт гражданина Украины, и больше ничего нет. В таких случаях есть процедура в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины — необходимо три свидетеля, из числа родственников этого человека или соседей, которые проживают рядом. То есть эти люди должны приехать в миграционную службу и дать соответствующее подтверждение этой личности. Эта процедура предусмотрена именно для тех граждан, у которых отсутствуют дополнительные документы к паспорту.

— А много ли крымчан обращается за документами? Есть ли тенденции к снижению или увеличению их числа?

— Здесь я бы обратился к официальной статистике: если за 2016 год миграционная служба нас проинформировала о приблизительно 30 тысячах граждан, то за 2017 год — уже более 50 тысяч граждан обратилось. Это связано, мы понимаем, с появившейся возможностью безвизового выезда в 57 стран и, естественно, наши граждане, как полноценные граждане Украины, пользуются этой возможностью, приезжают на материковую часть, оформляют соответствующие документы и пользуются этим новшеством, положительным для страны.

Источник