Можно ли использовать впд за прошлый год

Полагаю, следует читать весь абзац, а не только его начало:

45… Военнослужащий имеет право на получение воинских перевозочных документов для проезда в отпуск за истекший год в первом квартале следующего года, если в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной… отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

А в связке с телеграммой руководителя ДТО ВПД положены в течение всего последующего года. Какой смысл этого предложения, т.е. получения ВПД за прошлый год, если согласно Вашего мнения за текущий год ВПД уже не будут положены?

Законно ли это (прошу ответить со ссылкой на НПА).

Лично я не вижу в предварительном приобретении билетов ничего противозаконного. Но с учётом выложенной выше ссылки, а именно

Телефонограмма № 324 от 19 апреля 2018 года

Довожу до Вашего сведения мнение ДТО МО РФ о порядке исполнения некоторых пунктов Приказа МО РФ от 27.12.2017 года № 815:
…
—   п.45 Военнослужащий имеет право проезда в отпуск по ВПД за истекший год в текущем календарном году, член семьи военнослужащего имеет право проезда в отпуск только в текущем году;
…
Начальник военных сообщений ХХХ

право на безвозмездный проезд за 2019 г. будет использовано, т.е. в 2019 г. ВПД члену семьи к месту отпуска будут уже не положены.
НПА — ПМО 815:

45…
Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина (за исключением совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения) при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него…

право на безвозмездный проезд за 2019 г. будет использовано, т.е. в 2019 г. ВПД члену семьи к месту отпуска будут уже не положены.
выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год

В том же пункте 815-го ПМО:

В случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; 2017, N 41, ст. 5934), военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Что касается телефонограммы, то это ни разу не НПА, и сказанное там незаконно по причинам, о которых я писал в теме по приведенной ссылке. Хотя палок в колеса эта телефонограмма, безусловно, способна наставить: если ответственные за ВПД будут её использовать, обжаловать их действия придётся в суде.

Полагаю, большинство ответственных за ВПД не только будут её использовать, но и не будут усложнять себе жизнь нашими умозаключениями в теме по приведённой ссылке.
Тем более, что чем дальше вчитываться в данный пункт, тем более удивительные выводы могут получиться.

В случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 38, ст. 4534; 2017, N 41, ст. 5934), военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

т.е., например, если военнослужащему в следующем текущем году отпуск за истекший год пока не предоставлен, то и ВПД на проезд к месту использования данного отпуска ему также пока не должны выдаваться, причём ни на него, ни на члена его семьи. Т.е. полученные в 2018 г. ВПД на члена семьи подлежат возврату, а не использованию в 2019 году.
Или, например, если военнослужащий в текущем году получал ВПД на себя, но не получал на члена семьи, то в следующем году члену семьи также не удастся воспользоваться данной социальной гарантией за истекший год, даже если часть отпуска за истекший год военнослужащему будет предоставлена в следующем году, т.к.

… воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно (выдаются)… при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Или

Военнослужащим… выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего… при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно…

А если член семьи не работает (т.е. и отпуск ему в данном значении как-бы и не положен), но решил поехать отдыхать отдельно от военнослужащего, в какой такой отпуск он поедет? Получается, что и ВПД не положены?
Насколько ясным и простым языком данный нюанс оговаривался в ныне отменённом ПМО 200!

56…
Члены семей военнослужащих могут использовать воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно за истекший год в первом квартале следующего года при совместном следовании с военнослужащим в случае, когда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной или дополнительный отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

Не могу понять, почему бы нечто похожее не прописать бы и в ПМО 815, изменив первый квартал на до конца текущего (следующего) года?
 

Не могу понять, почему бы нечто похожее не прописать бы и в ПМО 815, изменив первый квартал на до конца текущего (следующего) года?

Это было бы слишком просто. 

Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, ответ на такой вопрос. Военнослужащий и его супруга не использовали ВПД в 2018 году. Супруга в/с собралась ехать в отпуск (одна) в начале 2019 года, в/с хочет написать рапорт на ВПД (на супругу), получить их в 2018 году и купить билет супруге в 2018 году на начало 2019 года. Законно ли это (прошу ответить со ссылкой на НПА). Заранее благодарен.

Подскажите пожалуйста, удалось осуществить задуманное?

Указом Президента РФ от 29.06.2020 г. № 429 внесены изменения в ПоППВС, в частности, по ВПД:
«14. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. Военнослужащий из числа лиц, указанных в пункте 1.1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при использовании основного отпуска за истекший календарный год и один член его семьи имеют право на проезд на безвозмездной основе в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем третьим пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» независимо от использования ими такого права за текущий календарный год при условии, что военнослужащий и один член его семьи не воспользовались правом на проезд на безвозмездной основе за истекший календарный год.»
Разъяснения Гаранта: Закреплено право военнослужащих, проходящих службу по контракту в отдаленных местностях, на бесплатный проезд при использовании основного отпуска за истекший год в случае его переноса. Таким же правом обладает и 1 член семьи военнослужащего. Условие — военнослужащий и член его семьи не воспользовались правом на бесплатный проезд за истекший календарный год.

ГАРАНТ.РУ: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1390081/#ixzz6RnReSgwT