Можно ли использовать учебник не входящий в перечень

МетодБлокнот

ИЦ РАО «Библиотека им. К.Д. Ушинского» в период проведения работ по закупке учебников, учебных пособий и рабочих тетрадей на 2017-18 учебный год подготовил ответы на часто задаваемые вопросы.

Какими нормативными документами регламентируются вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями?

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ Статья 8. (п. 3, п. 6, п. 10), статья 18 (п. 1; п. 2; п. 4 ч.1, 2), статья 28 (п. 3 ч. 9), статья 35 (п. 1, п. 2), Статья 47 (п. 4).

В чьих полномочиях находится вопрос обеспечения учебниками и учебными пособиями?

Согласно ст.8 273-ФЗ ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Субъект — организует обеспечение всех общеобразовательных организаций, реализующих аккредитованные образовательные программы, которые действуют на территории субъекта учебниками и учебными пособиями. А муниципальные и государственные образовательные организации участвуют финансово. Частные образовательные организации организуют обеспечение учебниками своих школ самостоятельно за те деньги, которые через субсидии приходят из региона.

Какова норма обеспеченности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося?

Согласно ФГОСам всех уровней школьного образования (п. 27) норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: — не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы начального общего образования; — не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы начального общего образования.

Какими учебниками и учебными пособиями можно пользоваться в образовательной деятельности?

Согласно ст. 18 и ст.28 273-ФЗ школа самостоятельно формирует список учебников и учебных пособий в соответствии со своей образовательной программой. В данный список могут быть включены только учебники, входящие в ФПУ и учебные пособия, изданные организациями, входящими в перечень организаций, утвержденный Приказом от 09 июня 2016 г. № 699.

В чем разница между учебниками и учебными пособиями?

Учебники — это учебные издания, включенные в Федеральный перечень учебников которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования; Учебные пособия — это те учебные издания, которые изданы организациями, включенными в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (Приказ от 09 июня 2016 г. № 699).

Какие документы регламентируют содержание образования конкретной школы?

Это 2 документа, утвержденные приказом директора школы: 1) образовательная программа и 2) Список учебников и учебных пособий, которые обеспечивают реализацию данной конкретной программы.

Можно ли использовать учебные пособия и рабочие тетради, не входящие в список учебников и рабочих пособий, утвержденных школой?

Если учебное пособие не включено в данный список, значит это учебное пособие не является обязательным. Оно является факультативным, и может использоваться для дополнительного самостоятельного изучения

Можно ли использовать учебники и учебные пособия других организаций, не включенных в перечень?

Да, но только не как обязательное, которое приобретается за счет бюджета, а как факультативное. А по-хорошему, конечно, те учебные пособия, которые обеспечивают организацию ваших курсов по выбору, ваших элективов, ваших факультативов, должны быть включены или в ФПУ, или быть выпущенными издательствами, входящими в соответствующий перечень.

Если издательство, входящее в перечень организаций, закрепленный приказом, было реорганизовано в текущем учебном году, могут ли учебники этого издательства оставаться в списках учебников и учебных пособий школ?

Да, могут оставаться до их фактического износа, при условии, что они соответствуют образовательной программе конкретной школы.

Какие приказы формируют действующий Федеральный перечень учебников?

Приказ Минобрнауки от 31 марта 2014г. «Об утверждении Федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» и приказы № 1529 от 28.12.2015г., № 576 от 08.06.2015г., № 38 от 26.01.2016г., № 459 от 21.04.2016г., № 1677 от 29.12.2016г., № 535 от 08.06.2017г., № 581 от 20.06.2017г., № 629 от 05.07.2017 г. о внесении изменений в Федеральный перечень учебников

Можно ли пользоваться учебниками, которые не были включены в действующий ФПУ (например Английский язык, 2-11 классов, автора Биболетова М.З., издательство «Титул»)?

Можно ли пользоваться учебниками, которые были исключены из ФПУ?

Да, можно в установленные законодательством сроки. Эти сроки указываются в начале приказа, которым соответствующий учебник исключен из ФПУ. Обычно этот срок 5 лет. Такое решение принимается Научно-методическим советом для каждого конкретного случая. Если в приказе формулировка о сроке использования учебника отсутствует, значит исключенный учебник нельзя использовать в образовательной деятельности с момента вступления приказа в силу.

Какой срок фактического использования учебников в школах?

Библиотечный фонд образовательной организации обновляется в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и федеральным перечнем учебников. Проведение системной работы по списанию учебных пособий и учебников из библиотечного фонда образовательной организации, в том числе и по причине частичной либо полной утраты потребительских свойств, ветхости, дефектности, устарелости по содержанию, непрофильности относится к компетенции образовательной организации.

Таким образом, использование учебников из федерального перечня возможно до внесения изменений в федеральный перечень учебников или до полной утраты потребительских свойств учебника.

Имеют ли право образовательные организации заключать договор о сотрудничестве с издательствами по апробации учебников, которых нет в Федеральном перечне и соответственно не прошедшими экспертизы?

Нет, не имеют. В действующем законодательстве подобная возможность для школ не закреплена. Для освоения образовательной программы могут быть использованы только учебники ФПУ или учебные пособия, изданные организацией, входящий в Перечень организаций в соответствии с приказом Минобрнауки России № 699. (при этом они должны иметь статус учебного пособия, а значит пройти определенные экспертизы).

Может ли рабочая тетрадь приобретаться родителями?

Если рабочая тетрадь включена в список учебников и учебных пособий, необходимых для освоения основной образовательной программы образовательной организации, то она обязательна к изучению и должна приобретаться только за счет бюджетных средств. Если рабочая тетрадь не указана в данном списке — она является не обязательной к изучению. В данном случае школьные библиотеки ее не закупают и не выдают. Учителя могут лишь порекомендовать родителям купить ее детям только для самостоятельного изучения дома, но ни в коем случае не имеют право требовать ее обязательной покупки за счет средств родителей и использовать ее на своих уроках.

Источник

Что делать, если учебники из ФПУ 2020 убраны?

Отвечает Анна Полякова, юрист-эксперт

Исключенные из ФПУ учебники можно использовать только для завершения образовательной программы. При разработке новой ООП необходимо использовать новые учебники, которые входят в ФПУ (ч.4 ст.18 Закона об образовании). Не актуальные учебные издания необходимо списать. Закупать учебники, которые исключены из ФПУ нельзя.

Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте его бесплатно в Системе Образование

Читайте полную версию рекомендации в электронной Системе Образование. Редакция одобрила вам 4-дневный пробный доступ к системе, где вы получите готовые памятки и образцы документов. Уже 35000 руководителей оценили удобства и преимущества справочной системы.

Получить демо-доступ прямо сейчас

Обоснование из рекомендации

Когда и как списывать учебные издания

<…>Не используйте учебные издания, которые не входят в федеральный перечень.<…>

<…>Поручите заведующему библиотекой ежегодно проверять специализированный библиотечный фонд. В школе учебники должны быть из федерального перечня, а учебные пособия — от организаций, которые есть в приказе Минобрнауки от 09.06.2016 № 699.

Нормативные правовые документы не определяют сроки использования учебников и учебных пособий. Срок действия учебников — это срок действия ФГОС общего образования, по которому учебник прошел экспертизу. Такой подход дает возможность школе не закупать ежегодно учебники по одним и тем же предметам. Исключение составляет физический износ, который образовательная организация устанавливает для конкретного учебника.

Если школа приобрела учебники до 2013/2014 учебного года, то вправе учить по ним детей на протяжении пяти лет. Если после пятилетнего срока школьники не смогут закончить обучение по таким учебникам и нарушится преемственность, то продолжайте учить по этим учебникам, пока дети не завершат обучение по основной образовательной программе (письмо Минобрнауки от 29.04.2014 № 08-548).<…>

Письмо Минобрнауки от 29.04.2014 № 08-548

<…>Обращаем внимание, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, вправе в течение пяти лет использовать в образовательной деятельности приобретенные до вступления в силу Приказа учебники из федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях на 2013/14 учебный год, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1067.

Таким образом, если основная образовательная программа образовательной организации предусматривает использование учебников, не включенных в федеральный перечень учебников, учащиеся имеют возможность завершить изучение предмета с использованием учебников, приобретенных до вступления в силу Приказа.

Наряду с учебниками в образовательной деятельности могут использоваться иные учебные издания, являющиеся учебными пособиями.<…>

Из рекомендации

Как описать учебно-методическое обеспечение в основной образовательной программе

<…>Ситуация: вправе ли образовательная организация поменять учебники одной предметной линии на другую в течение срока реализации образовательной программы

Да, вправе, если учебник включен в федеральный перечень.

Это право закреплено как право педагогических работников выбирать учебники, учебные пособия, материалы и иные средства обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 4 ч. 3 ст. 47 Закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ).<…>

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ

<…>Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.<…>

Из рекомендации

Как сформировать библиотечный фонд школы

<…>Библиотечный фонд школы состоит из основного и специализированного.

Основной библиотечный фонд включает:

• художественную литературу — отечественную и зарубежную, классическую и современную;
• отраслевую литературу — научные, научно-популярные, учебно-методические издания по всем учебным предметам и образовательно-воспитательным направлениям, которые реализует организация в рамках основной образовательной программы;
• справочно-библиографические издания — справочники, словари, энциклопедии;
• периодические издания — журналы, газеты;
• литературу по социальному и профессиональному самоопределению учащихся.<…>

<…>Специализированный библиотечный фонд включает:

• учебники, которые входят в федеральный перечень;
• учебные пособия, которые допускаются к использованию при реализации аккредитованных образовательных программ начального, основного и среднего общего образования.<…>

<…> Образовательная организация самостоятельно определяет и утверждает список учебников из числа тех, которые входят в федеральный перечень (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). На каждого учащегося должно приходиться по каждому учебному предмету не менее одного учебника или учебного пособия, которые достаточны для того, чтобы ученик освоил программу в полном объеме (п. 27 ФГОС НОО, п. 26 ФГОС ООО, п. 27 ФГОС СОО).

Учебные издания могут быть в печатном или электронном виде. Формат определяет школа самостоятельно (письмо Минобрнауки от 02.02.2015 № НТ-136/08).<…>

Источник