Можно ли использовать типовые проекты

О применении типовой проектной документации

Чеготова Е.В.
Начальник отдела контроля и
выдачи разрешений на строительство и ввод
объектов в эксплуатацию
Комитета государственного строительного
надзора и государственной экспертизы
Ленинградской области

C
01.01.2002 действовал СНиП
11-03-2001 «Типовая проектная документация», заменивший собой
СН 227-82. Согласно СНиП 11-03-2001, СН 227-82 типовая проектная документация
— это разработанные на основе унификации и типизации
объемно-планировочные решения и включенные в Федеральный фонд
документации в строительстве комплекты документов на создание
зданий и сооружений, конструкций, изделий и узлов для многократного
применения в строительстве, содержащие текстовые и графические
материалы.

Типовая проектная
документация в зависимости от назначения бывает следующих
видов:

—
типовые строительные конструкции, изделия и узлы — для
многократного применения при проектировании и строительстве, а
также при массовом (серийном) производстве и использовании на
предприятиях строительной индустрии и площадках строительства;

—
типовые проекты — для строительства зданий и сооружений, привязки к
конкретной площадке строительства или для разработки индивидуальных
проектов;

—
типовые материалы для проектирования — для методического
обеспечения проектирования конкретных объектов строительства,
привязки типовых проектов.

Решение о присвоении
разработанной проектной документации статуса «типовая» принимал
Федеральный орган по архитектуре и градостроительству.

Значение типовой
проектной документации заключается в том, что в случае
предоставления на экспертизу такой документации экспертиза
проводится, как правило, только в отношении оснований и фундаментов
объекта. В настоящее время указанные нормативные документы
отменены.

Утвержденная типовая
проектная документация подлежала включению в Фонд типовой проектной
документации.

ОАО «ЦИТП» на протяжении
нескольких десятилетий ведет Федеральный фонд типовой проектной
документации (ТПД), которая насчитывает 7,5 тыс. типовых проектов и
4,1 тыс. выпусков документации типовых строительных конструкций,
узлов и деталей, и издает Указатели и Перечни типовой проектной
документации общероссийского строительного каталога. На сегодняшний
день существуют Указатель СК-3, Указатель СК-2, Перечни СК-2 и
Перечень СК-11.

Все эти издания, особенно
Указатель СК-3, являются уникальными. Они созданы на основе
информации, предоставленной разработчиками типовой проектной
документации. Эта информация составила базу для линейки продуктов
«Техэксперт: ТПД».

СНиП 11-03-2001 утратил силу в связи с
изданием постановления Госстроя РФ от
02.09.2002 N 111. До введения в действие Градостроительного кодекса (до
01.01.2005) существовал юридический вакуум в сфере ТПД.

После введения в действие
Градостроительного кодекса РФ был
принят приказ Министерства
регионального развития Российской Федерации от 9 июля 2007 г. N 62
«Об утверждении критериев отнесения проектной документации к
типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой
проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других
характеристик надежности и безопасности объектов капитального
строительства». Он дал другое определение типовой проектной
документации: «Применяемая повторно проектная документация объекта
капитального строительства в составе следующих разделов (включая
все чертежи, схемы и т.д.): архитектурные решения; конструктивные и
объемно-планировочные решения, за исключением решений по
фундаментам; сведения об инженерном оборудовании, о сетях
инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических
мероприятий, содержание технологических решений, за исключением
решений по внешним инженерным сетям (далее — типовая проектная
документация), а также применяемая типовая проектная документация
объекта капитального строительства, в которую внесены изменения, не
затрагивающие характеристики конструкций, элементов конструктивных
систем объекта капитального строительства, влияющих на
безотказность их работы и способность сохранять эксплуатационные
качества объекта капитального строительства в течение срока службы
такого объекта (далее — модифицированная типовая проектная
документация, не затрагивающая конструктивных и других
характеристик надежности и безопасности объектов капитального
строительства), разрабатывается в соответствии со статьей
48 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом
особенностей, установленных настоящим Положением». Таким образом, к
типовой стала относиться только проектная документация в целом на
объект, а не отдельные узлы, конструкции.

31.01.2011 вышел приказ Минрегиона РФ N 27, которым
приказ N 62 был отменен. Остался
единственный критерий, внесенный в постановление Правительства РФ N 145 от
05.03.2007 «О порядке организации и проведения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий» постановлением
Правительства от 29.12.2007 N 970, — 7 лет с момента получения
положительного заключения государственной экспертизы до дня подачи
заявления о проведении государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий.

Таким образом, с
31.01.2011 типовой проектной документацией или проектной
документацией повторного применения считалась проектная
документация в течение семи лет с момента получения первичного
положительного заключения государственной экспертизы до даты подачи
заявления о проведении государственной экспертизы результатов
инженерных изысканий, «нулевого цикла» и сетей
инженерно-технического обеспечения.

27.09.2011 вышло постановление Правительства РФ N 791 «О
формировании реестра типовой проектной документации и внесении
изменений в некоторые постановления Российской Федерации». Во
главу угла поставлено не только то, что проектная документация
когда-то получила положительное заключение государственной
экспертизы (без указания срока), но и то, что при ее разработке
используются наиболее энергоэффективные, экономичные и т.д.
материалы при максимальной экономии бюджетных средств. Обязанность
по ведению реестра типовой проектной документации была возложена на
Минрегион РФ. Впоследствии полномочия перешли в Минстрой России. В
настоящее время включение в реестр подтверждает статус типовой для
проектной документации. Разумеется, правообладатель проектной
документации, может применять повторно самостоятельно проектную
документацию, права на которую принадлежат ему самому и без
включения в реестр.

Читайте также:  Можно ли использовать ленту фум для бензина

Информация о проектной
документации, разработанной за счет или с привлечением средств
федерального бюджета, для включения в реестр представляется в
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации организациями по проведению государственной
экспертизы в течение 10 дней со дня выдачи положительного
заключения. Информация о проектной документации, разработанной за
счет иных финансовых источников и получившей положительное
заключение государственной экспертизы проектной документации, может
быть направлена для включения в реестр правообладателем или
заказчиком такой проектной документации, в том числе иностранным
правообладателем или ее заказчиком.

Таким образом, решение о
включении в реестр проектной документации принимается
заинтересованным лицом на добровольной основе и наличие в реестре
не является обязательным условием для привязки проектной
документации к конкретному земельному участку.

Реестр «экономически
эффективной проектной документации» наравне с ранее существовавшим
реестром типовой проектной документации размещен на сайте Минстроя
РФ. Этот сайт закреплен приказом
Минстроя России от 31.7.2017 N 1098/пр. Любопытно, что первое
письмо о признании проектной документации повторного использования
экономически эффективной проектной документацией повторного
использования датировано 20.06.2017.

Сам реестр разделен по
категориям «жилые здания», «административные здания», «объекты
образования», «объекты здравоохранения», «спортивные здания и
сооружения», «объекты культуры» и «прочие объекты».

Также по ссылкам,
содержащимся в данном файле, высылается сама типовая проектная
документация.

С
01.09.2016 вступил в силу Федеральный
закон от 03.07.2016 N 368-ФЗ «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации», который
существенно не изменил существующий статус ТПД, однако ввел ряд
новелл по ее применению. При применении данных поправок следует
иметь в виду, что по правовом статусу они выше, чем ранее указанные
документы. Например, при разночтениях в определениях следует
руководствоваться, в первую очередь, нормами ГрК РФ.

С
01.09.2016 проектной документацией повторного использования
признается проектная документация объекта капитального
строительства, которая получила положительное заключение экспертизы
проектной документации и может быть использована при подготовке
проектной документации для строительства аналогичного по назначению
и проектной мощности объекта капитального строительства.

Для того чтобы эти
поправки в ГрК РФ заработали в
полной мере, необходим ряд подзаконных правовых актов. Например, с
04.05.2017 действует Постановление
Правительства РФ от 31.03.2017 N 389 «О порядке признания проектной
документации повторного использования экономически эффективной
проектной документацией повторного использования» (далее —
постановление N 389). Учитывая, что фактически все проекты,
включенные в реестр ТПД, будут подлежать ревизии, с учетом
критериев, указанных в данном постановлении, реестр ТПД, скорее
всего, сократится.

Постановлением N 389 установлен
необходимый пакет документов, предоставляемый в Минстрой России с
целью признания проектной документации экономически эффективной
проектной документацией повторного использования:

—
сведения о проектной документации повторного использования,
подлежащие включению в реестр экономически эффективной проектной
документации повторного использования (паспорт проекта);

—
положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации;

—
положительное заключение о достоверности определения сметной
стоимости объекта капитального строительства, подтверждающее, что
сметная стоимость строительства объекта капитального строительства
не превышает предполагаемую (предельную) стоимость
строительства;

Источник

Новые правила применения типовых проектов

строительно-техническая экспертиза https://ckexpert.ru/ekspertiza-proektnoj-dokumentaczii/

С 1 сентября вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс РФ, касающиеся использования типовой проектной документации.

Что изменится?

Вместо понятия «типовая проектная документация» появится институт многократного использования проектной документации повторного применения;Появится единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации;Если застройщик использует проект, для которого уже есть экспертное заключение в реестре, то проведение повторной экспертизы не потребуется для тех разделов, в которые изменения не вносились;Компании, которые строят объекты по госзаказу, должны использовать только проекты повторного применения. При этом, должно быть соблюдены условия: на документацию есть экспертное заключение в реестре и объект соответствует требованиям экономической эффективности (абз. 3-4, подп. «а» п. 3, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»).

Новые правила использования повторной проектной документации:

Повторное использование проектной документации без проведения повторной экспертизы возможно только для строительства аналогичных по назначению и проектной мощности объектов (абз. 3 п. 1 ст. 1 Закона № 368-ФЗ);Если в проект вносятся изменения (например, устройство дополнительного подъезда к объекту), то потребуется проведение дополнительной комплексной экспертизы;Вносить изменения без проведения экспертизы в проектную документацию при повторном использовании возможно, если они не меняют (не ухудшают) безопасность объекта капитального строительства. Например, делать привязку к конкретному земельному участку;Проектная документация повторного использования, в которую внесены изменения, будет называться модифицированной. Застройщик должен подтвердить, что безопасность объекта не изменилась. Заключение получают в той же организации, которая проводила первоначальную экспертизу проекта. Эксперт может отказать в выдаче заключения по модифицированной документации, особенно, если изменения привели к увеличению строительной сметы (для муниципальных и государственных объектов);Срок подготовки заключения по модифицированной проектной документации — 30 дней. Порядок подготовки заключения будет установлен Минрегионом России. На экспертизу будут направляться только те проекты, в которые внесены изменения (подп. «б», подп. «д» п. 3 ст. 1 Закона № 368-ФЗ).

А как сейчас?

Читайте также:  Можно ли использовать осб в помещении

Типовой проектной документацией считается любая документация объектов капстроительства, которая получила положительное заключение экспертизы.

При возведении аналогичных объектов по типовому проекту, повторная экспертиза не требуется (ч. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).

Отдельный порядок — для государственных и муниципальных застройщиков:

При отсутствии типовой проектной документации, застройщик должен подготовить экономически эффективный проект. Критерии эффективности определяет Правительство РФ;Без учета экономической эффективности можно разрабатывать проекты: особо опасных, технически сложных объектов; реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений; для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия; иных объектов капитального строительства (абз. 4-7 п. 2 ст. 1 Закона № 368-ФЗ). Список таких объектов будет определять правительство или президент;Госзастройщики получат право многократно использовать разработанную проектную документацию объекта капстроительства, без согласия автора проекта (новые правила ГК РФ и Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). Условие — если проект разработан для государственного или муниципального заказа (ст. 1, абз. 6 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 314-ФЗ «О внесении изменений в статью 1294 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Реестр заключений экспертизы

Реестр будет размещен на официальном сайте ФАУ «Главгосэкспертиза России». Вести его будет Минрегион России. Реестр будет содержать информацию об экономически эффективной проектной документации повторного применения.

В реестре попадут сведения:

  • о представленной для экспертизы документации;
  • о заключениях экспертизы и результатах инженерных изысканий;
  • о проектной документации повторного использования (в т.ч. экономически эффективной, абз. 3 п. 4 ст. 1 Закона № 368-ФЗ).

В настоящий момент не определен:

  • Точный перечень информации, которая будет содержаться в реестре;
  • Правовой статус этого ресурса.

А как сейчас?

Ответственный за реестр типовой проектной документации — Минстрой РФ. В реестр включено 388 объектов капстроительства, в том числе: 108 детсадов, 118 школ, 53 спортивных и оздоровительных сооружения, 20 объектов культуры, 23 жилых зданий.

Мнение экспертов

В Минстрое считают, что эти изменения:

сократят сроки инвестиционного цикла;оптимизируют бюджет на проектирование и строительство объектов. Повторное использование проектной документации уменьшает сроки проектирования до 40%. А финансирование потребуется, в основном, для проектирования фундаментов, инженерных сетей и благоустройства, проведение экспертизы.

Эксперты, работающие в строительстве, отмечают, что использование типовых проектов значительно сокращает сроки строительства, снижает затраты. Однако, в данных нововведениях недостаточно ясности в нормативной базе.

Есть и трудности с повторным применением проектной документации отдельных объектов. Например, это касается проектов школ и детских садов — ведь к строительству данных объектов предъявляются особые требования.

экспертиза в Севастополе https://ckexpert.ru/

Источник

Применение типовых проектов в России. Каким образом регламентируется использование?

Знахарь

Основатель ресурса

Сейчас отсутствует

   30.06. 2017 в РФ закончен переходный 7-летний период после которого применение при проектировании типовых проектов и строительных серий в РФ по сути запрещается.
   Таким образом все ранее примененные при разработке типовые серийные конструкции и изделия (в частности это касается сборных железобетонных изделий, а также еще окон, ворот, дверей, перегородок, узлов полов, изоляции, перемычек, узлов устройства инженерных систем и т.д.) должны быть заменены путем разработки нестандартных изделий прилагаемых к проекту. «Старые» серии используются только как «Пособия по проектированию».

   Несколько комментариев экспертов из NORMA CS, описывающих текущую ситуацию в РФ:

Читайте также:  Можно ли использовать газету

   Вопрос 1:
   Прошу пояснить действие типовой серии 3.407.9-172 и возможность её применения при разработке проектной и рабочей документации. Серия разработана в 1991 году и представлена в виде типового проекта. Требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 не предусмотрена привязка типовых проектов. В нормативной базе указанная типовая серия является действующей.
 
   Ответ 1:
   Федеральный закон 184-ФЗ О техническом регулировании и Федеральный закон 162-ФЗ О стандартизации в Российской Федерации не предусматривают в принципе существование типовой проектной документации (типовых решений, типовых проектов, серий) и соответственно инструментов ведения перечней и реестров, которые определяют их актуальность. Таким образом, на сегодняшний день, не существует узаконенного государственного регулирования по применению типовой проектной документации. На сайте Минрегиона существует реестр типовой проектной документации (

https://minstroyrf.ru/trades/gradostroitelnaya-deyatelnost-i-arhitektura/17/

  , но пока он частично находится вне правового поля РФ. Большинство типовой проектной документации имеет уважаемый возраст, что влечет за собой несоответствие действующим требованиям текущей нормативной базы.
С позиций сегодняшнего дня вся не актуализированная типовая документация – материалы для проектирования. Отдельно отметим, что строительные каталоги (СК) давно являются нелегитимными документами. В NormaCS пока оставлены статусы, присвоенные по СК, поскольку государством не выстроена новая система управления ТПД. Обратите внимание на правильную терминологию, серия – типовая документация на «изделие», например, мачту молниезащиты, а типовой проект – типовая документация на «объект», например, хранилище ГСМ. Серия не может быть представлена в виде типового проекта.
 
   Вопрос 2:
   В свете гл. 10, ст. 46, п. 7 ФЗ «О техническом регулировании», После завершения переходного периода в 7 лет с 30.06.2010 г. на территории РФ в сфере техрегулирования и стандартизации в т.ч. имеют право на хождение только указанные в законе документы (указанные в гл. 3, ст. 13 ФЗ «О техническом регулировании»). Вопрос в том, какую юридическую силу сейчас имеют серии, можно ли их применять, давая на них ссылки в рабочей документации, или же серии сейчас так же не имеют силы и их можно применять, лишь перечерчивая в проект как нетиповое изделие? Вопрос касается так же и типовых проектов (не в нынешнем их понимании, которые включены в «Федеральный банк данных проектирования объектов капитального строительства и наиболее экономически эффективных проектов повторного применения») а те которые входили и входят в перечни СК-2, СК-3выпускаемые ОАО ЦПП.
   Дело в том, что эти серии, типовые проекты, проектные организации продолжают прикладывать к проектам в соответствии с разделом 9 ГОСТ 21.1101-2009, хотя на настоящий момент, как мы понимаем, этот раздел относится лишь к типовой документации, включенной в «Федеральный банк данных проектирования объектов капитального строительства и наиболее экономически эффективных проектов повторного применения».
Получается, подобные организации нарушают действующее законодательство? И, как мною уже было сказано ранее в отношении серий, такого рода типовые документы можно только перечерчивать в проект как нетиповое изделие в виде приложения к нему, в соответствии с ГОСТ 21.1101-2009, с шифром «И» — Рабочий чертеж строительного изделия, либо, если имеется ввиду здание, блоки оборудования, то просто использовать данную информацию как вспомогательную при создании нового документа?

   Ответ 2:
   В настоящее время статус типовой проектной документации подтвержда-ется  включением её в «Реестр типовой проектной документации», обязанность по ведению которого возложена на Министерство регионального развития РФ. «Старая» типовая проектная документация в настоящее время  имеет справочный характер, и рассматривать её как актуальную, действующую или недействующую, нельзя. Применение типовой и «старой» типовой документации допускается экспертизой, но при этом необходимо учитывать, что она должна соответствовать следующим требованиям:
   1. По составу и содержанию соответствовать действующему законодательству РФ, в том числе постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, и быть оформленной в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2009, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2009 г. №525-ст;
   2. Иметь положительное заключение государственной экспертизы, выданное не более чем 7 лет назад;
   3. Соответствовать требованиям правил землепользования и застройки, распространяющихся на тот земельный участок, где ее планируется реализовать повторно;
   4. Применение типовой документации должно быть законным в части соблюдения исключительного права на проектную документацию как на объект интеллектуальной собственности в соответствии с гражданским законодательством РФ;
   5. Повторное применение должно быть возможным и целесообразным.

Источник