Можно ли использовать российский флаг на упаковке

Можно ли использовать изображения флага РФ на этикетке продукции производителя?

Порядок использования Государственного флага РФ, в том числе и его изображения, регламентируется, прежде всего, положениями Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (далее — Закон N 1-ФКЗ).

Анализ норм указанного Закона показывает, что они посвящены в первую очередь официальному использованию указанного данного государственного символа. Однако в ст. 9.1 Закона N 1-ФКЗ содержится указание на то, что допускается использование Государственного флага РФ, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных, не предусмотренных этим Законом случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом РФ.

Таким образом, формального запрета на использование изображения Государственного флага РФ на этикетках какой-либо промышленной продукции, в том числе и алкогольной, законодательство не содержит. Правоприменительной практики, которая расценивала бы такое размещение как надругательство над Государственным флагом, нам обнаружить не удалось.

Тем не менее необходимо учитывать, что в зависимости от того, в качестве какого элемента в составе изображения на этикетке выступает изображение Государственного флага РФ, его использование может быть запрещено или ограничено гражданским законодательством.

В частности, из положений пп. 1 п. 1 ст. 1231.1 ГК РФ следует, что не предоставляется правовая охрана в качестве промышленного образца или средства индивидуализации*(1) объектам, включающим, воспроизводящим или имитирующим государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное). При этом оговаривается, что такие государственные символы могут быть включены в промышленный образец или средство индивидуализации в качестве неохраняемого элемента, если на это имеется согласие соответствующего компетентного государственного органа, органа международной или межправительственной организации (п. 2 ст. 1231.1 ГК РФ). Указанные положения в отношении такого средства индивидуализации товаров как товарный знак конкретизируются в ст. 1483 ГК РФ, содержащей аналогичные нормы.

В свою очередь, правоприменительная практика показывает, что государственные органы не считают правомерным использование в составе средства индивидуализации изображения Государственного флага РФ или сходных с ним изображений, оказывающих влияние на запоминание обозначения в целом потребителем, без согласия соответствующего компетентного органа (смотрите, например, решение Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 02.03.2015 по заявке N 2012729327).

Таким образом, в том случае, если изображение Государственного флага РФ на этикетке какой-либо продукции используется в качестве элемента средства индивидуализации, то такое использование при отсутствии разрешения компетентного органа может быть расценено как нарушение закона.

Тем не менее следует иметь в виду, что на сегодняшний день законодательство не определяет государственный орган, в полномочия которого входила бы дача согласия на использование изображения Государственного флага РФ в составе средств индивидуализации. На практике таким органом зачастую называется Геральдический совет при Президенте РФ, однако из Положения о данном Совете, утвержденном Указом Президента РФ от 29.06.1999 N 856 (далее — Положение), следует, что вышеуказанными полномочиями напрямую он не наделен, а готовит лишь заключения на основе геральдической экспертизы материалов, касающихся учреждения и использования официальных символов и отличительных знаков (п. 4 Положения).

Кроме того, на наш взгляд, следует учитывать положения упоминавшейся выше ст. 9.1 Закона N 1-ФКЗ, согласно которой единственным ограничением для использования изображения Государственного флага РФ юридическими лицами любыми способами является запрет на надругательство над ним. Иными словами, по смыслу приведенной нормы использование изображения Государственного флага РФ в составе средств индивидуализации, в том числе и регистрируемых, не требует получения согласия какого-либо государственного органа.

Косвенным подтверждением данного вывода является позиция, изложенная в решении Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 15.06.2015 по заявке N 0001141862, принятая относительно использования в товарном знаке изображения национального флага Австралии: установив на основе информации с официального сайта австралийского Правительства, что использование национального флага Австралии или его изображения для коммерческих и рекламных целей возможно без формального разрешения при соблюдении ряда требований к такому изображению, Федеральная служба пришла к выводу о том, что включение изображения данного флага в состав товарного знака не нарушает гражданское законодательство. Соответственно, учитывая, что российское законодательство о государственном флаге не содержит иных требований или условий использования Государственного флага РФ, кроме запрета на надругательство над ним, полагаем, что использование его изображения в качестве одного из элементов средства индивидуализации не требует согласия компетентных государственных органов (каковые, к тому же, законодательством не определены). Соблюдение же требований ст. 9.1 Закона N 1-ФКЗ о запрете на надругательство над флагом может быть, по нашему мнению, подтверждено юридическим лицом путем получения заключения Геральдического совета при Президенте РФ, выданного на основе анализа изображения соответствующего средства индивидуализации.

Полагаем, что и в том случае, когда изображение государственного флага не используется в составе средства индивидуализации, размещаемого на этикетке продукции, а является, например, лишь элементом художественного оформления такой этикетки, заключение Геральдического совета об отсутствии в таком изображении и способе его использования признаков надругательства над Государственным флагом РФ может послужить аргументом при возникновении претензий контролирующих органов.

Читайте также:  Можно ли использовать силиконовый герметик без пистолета

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Широков Сергей

Информационное правовое обеспечение ГАРАНТ

https://www.garant.ru

Многоканальный телефон: (347) 292-44-44

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Напомним, что в соответствии с гражданским законодательством охраняемыми средствами индивидуализации признаются фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения (ст. 1225, глава 76 ГК РФ).

Источник

Об использовании Государственного флага РФ

Привет, Регфорум!

В этот раз мое внимание привлек недавно поднятый на Регфоруме вопрос об использовании флага Российской Федерации. О том, в каких случаях его можно использовать, какие есть ограничения на его использование. Ну, и раз уж я изначально заявил что буду писать на не регистраторские темы, то будем поддерживать имидж и расширять границы познания, описывая интересные нюансы российского права за рамками корпоративных правоотношений.

Итак, использование флага. Исследуя этот вопрос, в первую очередь, конечно же, надо обратиться к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ от 25.12.2000 года «О государственном флаге Российской Федерации», далее — Закон.

Из анализа Закона видно, что флаг физически может существовать в двух пониманиях:

  • Государственный флаг, как предмет. То есть прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3 (статья 1 Закона).
  • Изображение Государственного флага. Из толкования статьи 9, описания не следует, но является очевидным, что это нарисованный экземпляр Государственного флага с соблюдением пропорций и цветов:

Государственный флаг может быть находиться в нескольких состояниях в зависимости от места положения и его физического расположения.

Государственный флаг может быть поднят

Постоянно или временно, исходя из перечисленных в статье 2 Закона примеров поднятого флага, можно сделать вывод что это вертикальное положение Государственного флага способом крепления аналогичным креплению на флагштоке. Поднятый флаг постоянно поднят над зданиями государственной власти, в том числе Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и т.д.

Государственный флаг может быть вывешен

Такое состояние флага следует из статьи 3 Закона, по-видимому, имеется в виду расположение флага при любом способе его крепления, кроме вертикального крепления на флагштоке. Государственный флаг должен быть постоянно вывешен, например, на зданиях общеобразовательных организаций не зависимо от форм собственности (статья 4 Закона).

Государственный флаг может быть установлен

Судя по всему, подразумевается, что устанавливается флаг в помещениях, в вертикальной или наклонной плоскостях. Подтверждением этому служит статья 4 Закона, имеющая перечисление мест, где Государственный флаг должен быть установлен постоянно. Среди таких мест: кабинеты (Президента, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания и т.д.), залы заседаний (Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, залы судебных заседаний и т.д.). Очень интересное дополнение было внесено в статью 4 Закона Федеральным конституционным законом от 21.12.2013 N 5-ФКЗ. Статья пополнилась словами «Государственный флаг Российской Федерации вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях». Очевидно, что если речь идет о прилежащей территории, то флаг должен быть поднят, если же говориться о территории внутри помещения, то установлен. Если же доступны оба варианта, то аналогично статье 6 Закона, следовало бы указать в следующей формулировке: «или поднят (установлен) постоянно на их территориях».

Государственный флаг может быть размещен

Такой способ использования флага предусмотрен статьей 5 Закона и распространяется на транспортные средства официальных лиц, руководителей государственных делегаций, глав дипломатических представительств и т.д.

Что касается изображения государственного флага, то, согласно статье 9 Закона, оно наносится на воздушные суда и космические аппараты, используется в качестве отличительного знака и знака государственной принадлежности на морских судах. Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков — эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

Законом устанавливаются случаи постоянного использования Государственного флага и временного использования. Так, Государственный флаг поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и мероприятий органов государственной власти, во время массовых мероприятий, проводимых образовательными организациями, в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных. Такие положения носят императивный характер. Вместе с тем, той же статьей 6 Закона определяются и случаи когда поднятие (установка) Государственного флага остается правом, а не обязанностью. Так, Флаг может подниматься (устанавливаться) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями. Интересно, что законом устанавливается точно такое же право для семейных торжеств.

Заметим также, что термины поднятие и размещение флага могут трактоваться и в расширенном смысле. Например, исходя из толкования статьи 8 Закона видно, что под размещением флага понимается любое его использование, не зависимо от места расположения и положения в пространстве.

А термин «поднятый флаг» (поднятие, подъем флага), также означает процесс его водружения, который в некоторых случая строго регламентирован. Например, Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской Федерации.

Мы в общих чертах рассмотрели случаи и способы использования Государственного флага, которые предусмотрены Законом. Однако куда больше интереса вызывают возможности свободного использования флага, когда и как простые граждане или организации могут его использовать? Можно ли его постоянно вывесить на своем доме или перед подъездом? Можно ли использовать изображение Государственного флага в оформлении интерьера, предметов, наконец книг? Все эти вопросы находят ответ в одном единственном абзаце статьи 9.1 Закона: «Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации».

Читайте также:  Стемпинг для ногтей можно ли использовать обычный лак

Фраза будто позволяет практически все, однако давайте разберемся.

Иных прямых разрешений, кроме указанных выше — нет (во всяком случае я не нашел, если кто-нибудь в курсе о таковых, пишите). А следовательно, пойдем от обратного, выясним какие есть запреты на использование Государственного флага:

Статьей 8 Закона устанавливается, что Государственный флаг не может использоваться в качестве геральдической основы иных флагов, а флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.

Мне удалось найти в законодательстве две статьи, предусматривающие ответственность за использование Государственного флага с нарушением Закона, а именно:

  • статья 17.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка официального использования официальных символов РФ (в том числе флага, герба, гимна) в форме наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;
  • статья 329 УК РФ, надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации — наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Прямые запреты на использование Государственного флага на этом заканчиваются.

Обратимся к косвенным фактам, которые могут трактоваться как запрет или разрешение на использование флага:

  • Государственный флаг не является объектом авторского права, о чем нам прямо говорит п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса, следовательно, для использования флага не требуется никаких разрешений правообладателя.
  • Создание (печать) экземпляров государственного флага является не лицензируемым видом деятельности, а значит не требует никаких дополнительных разрешений.
  • Государственный флаг, как предмет, не относится к вещам ограниченным или запрещенным в гражданском обороте, а следовательно его можно свободно покупать, продавать, дарить, совершать иные сделки с флагом как объектом.

Не найдено и запретов на коммерческое или некоммерческое использование Государственного флага (продажа изделий с изображением флага или экземпляров самого флага).

Таким образом, можно сделать вывод что единственными ограничениями в использовании Государственного флага остаются положения Закона, которые скорее предписывают когда он должен использоваться в обязательном порядке и условие о том, что его использование не должно являться надругательством. То есть, любой спор о несанкционированном использовании Государственного флага (если мы говорим о свободном использовании), за исключением способов прямо запрещенных Законом, в конечном итоге должен рассматриваться с точки зрения было ли надругательство над флагом.

Сразу оговорюсь, что большинство дел, которые мне удалось найти по статье 17.10 КоАП, касались использования Герба, а именно, использования его в качестве геральдической основы для печатей и бланков организаций, аналогичный прямой запрет содержится и в Законе о флаге.

Интересно нам будет Постановление Верховного суда республики Мордовия № 4-а-161 от 24.09.2013:
суд, рассмотрев в надзорном порядке жалобу постановил, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 июня 2013 года и решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения. Тем самым подтвердив отсутствие состава правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 000840 от 20 мая 2013 года, составленным участковым уполномоченным полиции МВД России по Рузаевскому муниципальному району Ш. в период с 7 июля 2013 года по 11 мая 2013 года на здании магазина «Южный», расположенного по адресу: <…> были установлены Государственный флаг Российской Федерации и флаг Республики Мордовия.
Прекращая производство по делу, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях Б. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку законом допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Таким образом, использование Государственного флага Российской Федерации путем вывешивания его на здании организации, законом не возбраняется, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации

Источник

Бизнесменов, использующих геральдику в коммерческих целях, накажут

В Кировской области прокуроры заинтересовались некой местной коммерческой фирмой, которая занималась изготовлением упаковочного материала. Коммерсанты нарушили законодательства о Государственном гербе РФ.

Читайте также:  Можно ли использовать двухконтурный котел baxi только для отопления

По данным прокуратуры, бизнесмены от упаковки изготовили для своих документов печать, на которой гордо красовался герб России. Надо сказать откровенно — абсолютного сходства не было, но все оказалось очень и очень похожим.

Хозяин упаковочной фирмы, когда разгорелся скандал с проверкой и прокуратурой также настаивал — на его печати вовсе не герб нашего государства, а так, просто картинка.

Подозрения прокуроров подтвердило заключение государственного герольдмейстера Геральдического совета при Президенте РФ. Там печать упаковочной фирмы посмотрели и заявили, что эмблема коммерсанта на печати «построена с использованием Государственного герба РФ в качестве геральдической основы».

Прокуратурой района против директора фирмы было возбуждено административное производство. А суд его оштрафовал на 5 тысяч рублей.

По странной случайности в тот же день в Хакасии прокуратура города Черногорска также обнаружила факт нарушения порядка использования государственной символики. Некая местная фирма, которая ковала и продавала разнообразные металлические изделия, также обзавелась печатью своей фирмы с изображением Государственного герба РФ.

По постановлению прокурора Черногорска директор фирмы был оштрафован судом. Кроме того, по представлению прокурора печать его общества с ограниченной ответственностью была заменена на нормальную, соответствующую требованиям федерального законодательства.

Из-за того, что подобные дела от прокуратуры все чаще стали попадать в наши суды, у последних возник вопрос, который они адресовали Верховному суду.

Региональные служители Фемиды спрашивали высшую судебную инстанцию — образуют ли состав административного правонарушения действия граждан, которые для обращения в различные органы и ко всевозможным чиновникам используют свои или чужие бланки и печати, на которых красуется изображение, очень похожее на государственный герб?

На этот вопрос Верховный суд РФ ответил следующее. Описание и порядок использования государственных герба, гимна и флага устанавливает федеральный закон. Если говорить конкретно про герб, то о нем сказано в Законе «О Государственном гербе РФ».

В этом законе есть статья N 3 . В ней приведен перечень бланков, на которые помещается государственный герб. А в следующей, 4-й статье говорится, что герб России воспроизводится на четко определенном перечне документов. О каких документах речь?

В первую очередь это паспорта, пропуска и прочие документы, удостоверяющих личность гражданина , и на, как сказано в законе, «иных документах общегосударственного образца», которые выдают органы государственной власти. Эта же четвертая статья определяет и те организации, на печатях которых может по закону красоваться наш герб. Это в первую очередь органы власти, а также организации и учреждения, независимо от форм собственности, которые наделены , как сказано в законе, — «отдельными государственно-властными полномочиями» .

И последние в этом списке — органы, занимающиеся государственной регистрацией актов гражданского состояния. Размещение герба на каких-либо других документах и печатях, которые не перечислены в законе, подчеркивает Верховный суд, просто недопустимы.

По мнению Верховного суда РФ, административное правонарушение может заключаться в любых нарушениях гражданами, чиновниками и юридическими лицами установленного законом порядка использования герба или флага.

Удивительно, но нарушений порядка официального использования Государственного флага РФ, Государственного герба РФ или Государственного гимна намного больше, чем может показаться. В законах о государственных гербе и флаге четко названы те органы, которым разрешено использовать герб, гимн и флаг.

А вот для всех остальных двуглавый обойдется в следующие суммы. Для граждан штрафом в размере от 2 до 3 тысяч рублей; для должностных лиц — от 5 до 7 тысяч рублей; для юридических лиц — от 100 до 150 тысяч рублей.

А как у них

В США, как, например, и в Бельгии, использование государственной символики в коммерческих целях разрешено. Однако существует ряд ограничений. В частности, в США запрещено использовать государственный флаг в качестве одежды, постельного белья и драпировок, и на спортивной форме, за исключением тех случаев, когда изображение флага пришито к форме. Также запрещено использовать флаг для рекламы и продвижения товаров, печатать его изображение на салфетках, коробках и других предметах одноразового пользования.

В принципе аналогичные требования применяются в других странах мира, в том числе в Бельгии. При этом стоит отметить, что никаких отчислений от коммерческих фирм в госказну США и Бельгии за использование государственной символики не предусмотрено.

По мнению ряда экспертов, логично, что в большинстве случаев государственная символика используется на различных сувенирах. К примеру, Вашингтон широко пропагандирует американскую символику, изображая флаг страны на футболках, спортивных костюмах, рубашках и разного рода сувенирах. Люди, привыкнув постоянно видеть символику страны, без труда распознают флаг Америки из множества других.

В Германии существуют два государственных символа — федеральные флаг и герб. Цвета флага и сам флаг без изображенного на нем герба могут использоваться кем и где угодно. Статья 145 закона о марочных знаках запрещает использование обычного (без герба) флага для маркировки товаров и изделий, между тем как цвета флага использовать разрешается. А вот за федеральный официальный флаг с гербом накажут денежным штрафом. Никто, кроме официальных государственных органов, германский флаг с гербом использовать не имеет права. То же самое касается отдельно взятого герба.

Подготовили Анна Розэ и Эдуард Гущин

Источник