Можно ли использовать российский флаг
Содержание статьи
Об использовании Государственного флага РФ
Привет, Регфорум!
В этот раз мое внимание привлек недавно поднятый на Регфоруме вопрос об использовании флага Российской Федерации. О том, в каких случаях его можно использовать, какие есть ограничения на его использование. Ну, и раз уж я изначально заявил что буду писать на не регистраторские темы, то будем поддерживать имидж и расширять границы познания, описывая интересные нюансы российского права за рамками корпоративных правоотношений.
Итак, использование флага. Исследуя этот вопрос, в первую очередь, конечно же, надо обратиться к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ от 25.12.2000 года «О государственном флаге Российской Федерации», далее — Закон.
Из анализа Закона видно, что флаг физически может существовать в двух пониманиях:
- Государственный флаг, как предмет. То есть прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3 (статья 1 Закона).
- Изображение Государственного флага. Из толкования статьи 9, описания не следует, но является очевидным, что это нарисованный экземпляр Государственного флага с соблюдением пропорций и цветов:
Государственный флаг может быть находиться в нескольких состояниях в зависимости от места положения и его физического расположения.
Государственный флаг может быть поднят
Постоянно или временно, исходя из перечисленных в статье 2 Закона примеров поднятого флага, можно сделать вывод что это вертикальное положение Государственного флага способом крепления аналогичным креплению на флагштоке. Поднятый флаг постоянно поднят над зданиями государственной власти, в том числе Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и т.д.
Государственный флаг может быть вывешен
Такое состояние флага следует из статьи 3 Закона, по-видимому, имеется в виду расположение флага при любом способе его крепления, кроме вертикального крепления на флагштоке. Государственный флаг должен быть постоянно вывешен, например, на зданиях общеобразовательных организаций не зависимо от форм собственности (статья 4 Закона).
Государственный флаг может быть установлен
Судя по всему, подразумевается, что устанавливается флаг в помещениях, в вертикальной или наклонной плоскостях. Подтверждением этому служит статья 4 Закона, имеющая перечисление мест, где Государственный флаг должен быть установлен постоянно. Среди таких мест: кабинеты (Президента, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания и т.д.), залы заседаний (Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, залы судебных заседаний и т.д.). Очень интересное дополнение было внесено в статью 4 Закона Федеральным конституционным законом от 21.12.2013 N 5-ФКЗ. Статья пополнилась словами «Государственный флаг Российской Федерации вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях». Очевидно, что если речь идет о прилежащей территории, то флаг должен быть поднят, если же говориться о территории внутри помещения, то установлен. Если же доступны оба варианта, то аналогично статье 6 Закона, следовало бы указать в следующей формулировке: «или поднят (установлен) постоянно на их территориях».
Государственный флаг может быть размещен
Такой способ использования флага предусмотрен статьей 5 Закона и распространяется на транспортные средства официальных лиц, руководителей государственных делегаций, глав дипломатических представительств и т.д.
Что касается изображения государственного флага, то, согласно статье 9 Закона, оно наносится на воздушные суда и космические аппараты, используется в качестве отличительного знака и знака государственной принадлежности на морских судах. Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков — эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.
Законом устанавливаются случаи постоянного использования Государственного флага и временного использования. Так, Государственный флаг поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и мероприятий органов государственной власти, во время массовых мероприятий, проводимых образовательными организациями, в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных. Такие положения носят императивный характер. Вместе с тем, той же статьей 6 Закона определяются и случаи когда поднятие (установка) Государственного флага остается правом, а не обязанностью. Так, Флаг может подниматься (устанавливаться) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями. Интересно, что законом устанавливается точно такое же право для семейных торжеств.
Заметим также, что термины поднятие и размещение флага могут трактоваться и в расширенном смысле. Например, исходя из толкования статьи 8 Закона видно, что под размещением флага понимается любое его использование, не зависимо от места расположения и положения в пространстве.
А термин «поднятый флаг» (поднятие, подъем флага), также означает процесс его водружения, который в некоторых случая строго регламентирован. Например, Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской Федерации.
Мы в общих чертах рассмотрели случаи и способы использования Государственного флага, которые предусмотрены Законом. Однако куда больше интереса вызывают возможности свободного использования флага, когда и как простые граждане или организации могут его использовать? Можно ли его постоянно вывесить на своем доме или перед подъездом? Можно ли использовать изображение Государственного флага в оформлении интерьера, предметов, наконец книг? Все эти вопросы находят ответ в одном единственном абзаце статьи 9.1 Закона: «Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации».
Фраза будто позволяет практически все, однако давайте разберемся.
Иных прямых разрешений, кроме указанных выше — нет (во всяком случае я не нашел, если кто-нибудь в курсе о таковых, пишите). А следовательно, пойдем от обратного, выясним какие есть запреты на использование Государственного флага:
Статьей 8 Закона устанавливается, что Государственный флаг не может использоваться в качестве геральдической основы иных флагов, а флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.
Мне удалось найти в законодательстве две статьи, предусматривающие ответственность за использование Государственного флага с нарушением Закона, а именно:
- статья 17.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка официального использования официальных символов РФ (в том числе флага, герба, гимна) в форме наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;
- статья 329 УК РФ, надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации — наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Прямые запреты на использование Государственного флага на этом заканчиваются.
Обратимся к косвенным фактам, которые могут трактоваться как запрет или разрешение на использование флага:
- Государственный флаг не является объектом авторского права, о чем нам прямо говорит п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса, следовательно, для использования флага не требуется никаких разрешений правообладателя.
- Создание (печать) экземпляров государственного флага является не лицензируемым видом деятельности, а значит не требует никаких дополнительных разрешений.
- Государственный флаг, как предмет, не относится к вещам ограниченным или запрещенным в гражданском обороте, а следовательно его можно свободно покупать, продавать, дарить, совершать иные сделки с флагом как объектом.
Не найдено и запретов на коммерческое или некоммерческое использование Государственного флага (продажа изделий с изображением флага или экземпляров самого флага).
Таким образом, можно сделать вывод что единственными ограничениями в использовании Государственного флага остаются положения Закона, которые скорее предписывают когда он должен использоваться в обязательном порядке и условие о том, что его использование не должно являться надругательством. То есть, любой спор о несанкционированном использовании Государственного флага (если мы говорим о свободном использовании), за исключением способов прямо запрещенных Законом, в конечном итоге должен рассматриваться с точки зрения было ли надругательство над флагом.
Сразу оговорюсь, что большинство дел, которые мне удалось найти по статье 17.10 КоАП, касались использования Герба, а именно, использования его в качестве геральдической основы для печатей и бланков организаций, аналогичный прямой запрет содержится и в Законе о флаге.
Интересно нам будет Постановление Верховного суда республики Мордовия № 4-а-161 от 24.09.2013:
суд, рассмотрев в надзорном порядке жалобу постановил, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 июня 2013 года и решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения. Тем самым подтвердив отсутствие состава правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 000840 от 20 мая 2013 года, составленным участковым уполномоченным полиции МВД России по Рузаевскому муниципальному району Ш. в период с 7 июля 2013 года по 11 мая 2013 года на здании магазина «Южный», расположенного по адресу: <…> были установлены Государственный флаг Российской Федерации и флаг Республики Мордовия.
Прекращая производство по делу, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях Б. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку законом допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Таким образом, использование Государственного флага Российской Федерации путем вывешивания его на здании организации, законом не возбраняется, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации
Источник
Как разрешено пользоваться официальной символикой России (флаг, герб, гимн)
Любое суверенное государство имеет свою государственную символику, выделяющую его среди прочих.
Россия имеет свою государственную символику — это Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации и Государственный гимн Российской Федерации согласно ст. 70 Конституции Российской Федерации.
Так же свою национальную символику имеют Республики в составе Российской Федерации и отдельные субъекты Российской Федерации. К примеру Государственный флаг Республики Татарстан утвержден Постановлением Верховного Совета Республики Татарстан от 29 ноября 1991 года (№1314-XII).
Описание и правила использования Государственного флага Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», правила использования Государственного флага Республики Татарстан регламентируются Законом «О государственных символах Республики Татарстан».
С ноября 2008 года гражданам и их объединениям было разрешено использовать Государственный флаг и его изображения, — до этого таким правом обладали только официальные структуры. Государственный флаг, также как и Государственный герб и изображения, сходные с ними до степени смешения, не могут быть зарегистрированы в качестве товарного знака и не являются объектами авторских прав.
Государственному гербу и государственному гимну также посвящены специальные федеральные конституционные законы: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».
Установлено, что Государственный герб в многоцветном изображении размещается на бланках законов, актов федеральных исполнительных органов, высших судов и т. д., на фасадах зданий государственных органов и в рабочих кабинетах некоторых чиновников, а также воспроизводится на документах, удостоверяющих личность.
Нарушением правил использования Государственного герба будет тогда, когда организация или гражданин использует его изображение на своих бланках и печатях. Подобное использование разрешено только государственным органам, имеющим властные полномочия организациям и учреждениям и ЗАГСам.
Конституционный суд и Верховный суд Российской Федерации последовательно признали правомерным запрет обычным гражданам и их объединениям использовать изображение Государственного герба и схожие до степени смешения с ним изображения.
В некоторых случаях возможность использования на печати Государственного герба для организаций и лиц, имеющих общегосударственное значение, определяется законом, однако Президент Российской Федерации также может разрешить такое использование своим указом в частном порядке. Возможность использования на печати Государственного герба имеют:
мировые судьи и нотариусы;
Общественная палата Российской Федерации;
Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз»;
аэровокзальный комплекс «Внуково-2»;
спортивные сборные российских команд;
государственная корпорация «Ростехнологии» и Государственная компания «Автодор» и т. д.
На бланке паспорта.
Политические партии, не могут использовать символику Российской Федерации (как Государственный герб, так и Государственные гимн и флаг), ее субъектов, муниципальных образований и иностранных государств.
Государственный гимн исполняется в установленных законом случаях — при вступлении Президента Российской Федерации в должность, на официальных мероприятиях, торжествах и т. д. Кроме того, он транслируется государственными теле- и радиокомпаниями при начале и окончании вещания (при круглосуточном вещании — в 6 и 24 часа по местному времени), а также в новогоднюю ночь.
С 1 сентября 2014 года Государственный флаг должен быть постоянно вывешен на здании школ и иных общеобразовательных учреждений, а также подниматься во время проводимых ими массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных).
Кроме того, предполагается обязательное исполнение гимна России в День знаний перед первым занятием, а также во время проводимых образовательными учреждениями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
За нарушение установленных федеральными конституционными законами правил использования государственной символики предусмотрена административная ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ). Гражданам грозит штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб., должностным лицам — от 5 тыс. до 7 тыс. руб., а привлеченные к ответственности юридические лица будут обязаны уплатить от 100 тыс. до 150 тыс. руб.
Если же гражданин осознанно совершает надругательство над Государственным флагом или Государственным гербом, ему грозит уголовная ответственность по ст. 329 УК РФ. Под надругательством понимается сжигание флага, нанесение на него циничных надписей или рисунков, срывание флага или герба, забрасывание грязью и т. п. Наказанием за такие действия служат ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.
Источник
Использование флага РФ — Правовед.RU
Могут ли граждане украшать свои автомобили, одежду, жилище государственным гербом и флагом Российской Федерации?
Нужно пояснение по каждой из вещи (автомобиль и т. д.), ссылка на нормативный акт.
09 Апреля 2016, 11:23, вопрос №1213953
Роман, г. Нижний Тагил
800 стоимость
вопроса
вопрос решён
Свернуть
Консультация юриста онлайн
Ответ на сайте в течение 15 минут
Задать вопрос
Ответы юристов (4)
получен
гонорар 50%
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Добрый день. Да, могут, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Закон не запрещает.
Так согласно ст. 9.1 ФКЗ от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Государственном флаге Российской Федерации»
Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
,
Могут ли граждане украшать свои автомобили, одежду, жилище государственным гербом
Роман
Что касается государственного герба, то
Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 N 2-ФКЗ
(ред. от 12.03.2014)
«О Государственном гербе Российской Федерации»
Статья 11.
Использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
получен
гонорар 50%
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Каравайцева Елена
Юрист, г. Новоалтайск
Здравствуйте, Уважаемый Роман! Описание государственного флага РФ и порядок его официального использования установлены Федеральный конституционным законом № 1-ФЗ от 25 декабря 2000 г. «О государственном флаге Российской Федерации:
Ст. 3
Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, атакже на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.
Законом определены способы официального использования государственного флага. Однако вывешивание гос. флага на транспортном средстве, не принадлежащем лица, указанным в ст. 5 ФКЗ не предусмотрено. Можно вывешивать флаг на жилых домах во время государственных праздников, а также семейных торжеств.
Статья 5
Государственный флаг Российской Федерации размещается на транспортных средствах Президента Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, руководителей государственных и правительственных делегаций, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях.
Статья 6
Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Государственный флаг Российской Федерации может быть поднят (установлен) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств
КоАП РФ Статья 17.10. Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации
Нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Здравствуйте, Роман!
По флагу коллеги достаточно подробно ответили.
Хотел бы уточнить некоторые моменты по гербу. Анализ двух конституционных законов (1-ФКЗ и 2-ФКЗ) позволяет говорить о существенных отличиях в порядке использования этих государственных символов.
Если флаг позволено использовать гражданам в определенных случаях, когда отсутствует факт надругательства над ним, то использование герба гражданами не предусмотрено. Исключения из порядка использования герба, установленного 2-ФКЗ, возможны, но только, как следует из последнего абзаца статьи 7, на основании решений Президента РФ. Такие решения принимались в виде указов Президента РФ, но они касаются опять же не граждан, а, например, вопросов использования герба на знаках отличия ГТО, на бланках, печатях и удостоверениях мировых судей, в эмблеме Госкорпорации «Ростехнология», на печатях органов местного самоуправления и деятельности некоторых других организаций.
Общаться в чате
Бесплатная оценка вашей ситуации
Здравствуйте, Роман.
Согласно изменений, внесенных Федеральным конституционный закон от 8 ноября 2008 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменения в Федеральный конституционный закон „О Государственном флаге Российской Федерации“) гражданам и их объединениям разрешено использовать Государственный флаг и его изображения.
Согласно „Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года“ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012) Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике
………объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, может выражаться как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам
бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению
Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе „О Государственном гербе Российской Федерации“, так и в
использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду
до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.
В связи с указанным обстоятельством, полагаю, что использование флага гражданами возможно в том случае, если это использование не будет содержать признаки надругательства над ним и иные негативные последствия.
Использование герба России гражданами законодательством не предусмотрено, однако в соответствии с разъяснениями, приведенными выше, возможно использовать герб ( похожее на герб изображение), не схожее по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.
Источник