Можно ли использовать эцп по 44 фз в 223 фз

Содержание статьи

ЭЦП: что это, какие виды бывают, какая нужна подпись по 44-ФЗ и 223-ФЗ, где ее получить и как установить?

Основные тенденции в сфере государственных закупок по 44-ФЗ и закупок отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ состоят в их постепенном переводе в электронный формат.

Для участия в закупках в электронном виде участникам контрактной системы необходимо предварительно оформить электронную цифровую подпись.

Электронная подпись для заказчиков и поставщиков в сфере госзакупок по 44-ФЗ

Электронная подпись является цифровым аналогом стандартной подписи. Все документы, которыми обмениваются участники системы госзакупок, должны подписываться посредством ЭЦП. В частности, она применяется для подписания договора подрядчиком, публикации сведений и протоколов по ходу закупки в ЕИС, внесения изменений в закупочную документацию и пр.

Различают три вида электронной подписи: простая электронная, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная (по ст. 5 ФЗ-63).

Особенностью простой подписи является то, что ее можно в любой момент изменить, поэтому она не является достаточно защищенной. Неквалифицированная подпись предполагает возможность изменения документа, но такие правки можно отследить.

Квалифицированная подпись гарантирует неизменность информации.

Подписанный простой подписью документ приравнивается к бумажному только по договоренности между сторонами. В случае с усиленной квалифицированной подписью она генерируется через специальную программу криптошифрования, поэтому по умолчанию приравнивается к бумажному варианту.

Согласно последним изменениям в законодательство по требованиям 44-ФЗ заказчику необходима квалифицированная электронная цифровая подпись. До 1 июля 2018 года электронные документы допускалось подписывать с помощью неквалифицированной подписи. Но после принятия №504–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» всех участников системы закупок по 44-ФЗ обязали пользоваться именно квалифицированной подписью. Это правило прописано в ч. 5.5 ст. 112 44-ФЗ.

Квалифицированные сертификаты электронной подписи предназначены для пользования участниками контрактной системы и выдаются специальными удостоверяющими центрами. Такие центры предварительно должны пройти аккредитацию на предмет их соответствия требованиям ФЗ-63 «Об электронной подписи».

Электронная подпись используется в процессе обмена электронными документами между участниками, при подаче заявок на участие и окончательных предложений.

Электронная подпись представляет собой закодированную информацию о том, кто именно подписал электронный документ. Это могут быть данные о физическом и юридическом лице, индивидуальном предпринимателе. Подписать документ может только владелец сертификата подписи.

Электронная подпись подразумевает три вида полномочий пользователя:

администратор организации;
дополнительный организатор;
уполномоченный специалист.

Ключ электронной подписи хранится на специальном носителе – токене. На него обязательно задается пин-код, аналогичный тому, который применяется для защиты банковских карт. Именно пин-код обеспечивает дополнительную безопасность для защиты электронной подписи от несанкционированного доступа третьих лиц.

Сертификат электронной подписи содержит ФИО владельца, его должность, наименование компании, ОГРН, ИНН и адрес.

Изменения в системе закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

По последним изменениям законодательства о госзакупках они постепенно должны перейти на электронный формат. С июля 2018 года заказчики могут определять поставщиков и подрядчиков через проведение электронных процедур: открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, запросы предложений и котировок, двухэтапные конкурсы и пр. Тогда как с января 2019 года проведение закупок через электронные процедуры станет обязательным.

Закупки, в которых предполагается участие только субъектов малого предпринимательства, также должны проводиться в электронном формате.

Благодаря данным изменениям законодатели планируют повысить прозрачность закупок (благодаря снижению возможностей для применения коррупционных схем), унифицировать способы осуществления закупок, снизить финансовые и трудовые затраты заказчиков на закупку.

Квалифицированная электронная подпись может использоваться участниками закупки на всех площадках. Электронные торги для субъектов малого предпринимательства по 223-ФЗ и 44-ФЗ осуществляются с использованием единых схем аккредитации и регистрации.

Закрытые электронные торги также планируется перевести в электронный формат. Их предполагается проводить на специальных электронных площадках.

В ЕИС предполагается создание единого реестра участников системы закупок. В нем будет содержаться вся необходимая информация об участниках закупки и представленных ими документов.

За ведение реестра будет отвечать уполномоченный орган, созданный Правительством.

В течение 2019 года все участники, которые ранее были аккредитованы на электронной площадке, должны зарегистрироваться в ЕИС. Заключение контракта с победителем обеспечивается оператором на электронной площадке. Для обеих указанных процедур требуется оформить электронную подпись.

Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ, коммерческих торгов и торгов по банкротству

Использование электронной подписи для участия в торгах по 223-ФЗ имеет некоторые особенности. Если 44-ФЗ весьма жестко регламентирует особенности применения электронной подписи и правила проведения госзакупки, то в 223-ФЗ такие правила определяет сам заказчик и прописывает их в Положении о закупке.

223-ФЗ не закрепляет специальных требований к виду электронной подписи. Обычно они прописаны в положении электронной площадки, на которой проводится закупка. Большинство ЭТП требуют наличия квалифицированной электронной подписи.

Неквалифицированную подпись нельзя использовать для отправки документов в суд, передачи жалобы в ФАС, передачи отчетов в контролирующие инстанции. Именно поэтому участникам закупки по 223-ФЗ стоит позаботиться о получении квалифицированной электронной подписи.

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи можно получить только в удостоверяющем центре, который был аккредитован Минкомсвязи РФ. К его выбору стоит подойти максимально ответственно.

Как получить сертификат электронной подписи заказчику

До 31 декабря 2018 года все участники контрактной системы в статусе заказчиков получают квалифицированные сертификаты ЭЦП в Федеральном казначействе (ч. 5.1 ст. 112 Закона № 44–ФЗ).

Так как заказчики по 44-ФЗ скоро смогут приобретать товары и услуги по результатам электронных процедур и должны будут зарегистрироваться в ЕИС, то им следует позаботиться о получении ЭЦП.

Процедура получения электронной подписи через казначейство прописана в регламенте №342, утвержденном в 2017 году. Она предполагает прохождение следующих шагов:

Заказчик заключает с территориальным подразделением казначейства соглашение о присоединении к регламенту.
Получает средство электронной подписи, специальные программы «АРМ Генерация ключей», «КриптоПро CSP» в течение 3 дней после направления соответствующего заявления.
Направляет заявление на получение сертификата ЭЦП с подтверждающими документами.
В течение 5 дней сертификат изготавливается в казначействе и затем передается лично в руки заявителю. Он записывается на токен.
Сертификат устанавливается на компьютер с помощью программы «КриптоПро CSP».

На местах правила оформления сертификата могут несколько отличаться.

Как получить сертификат электронной подписи участнику закупки

Получение электронной подписи регулируется ФЗ-63 «Об электронной подписи».

Для получения сертификата электронной подписи через удостоверяющий центр необходимо обратиться туда с запрашиваемым комплектом документов и заявлением на получение сертификата. Через несколько дней можно получить ключ сертификата электронной подписи в офисе компании.

Для участников по 223-ФЗ требуется дополнительно уточнить, с какими площадками предполагает работать компания, предполагается ли использование подписи для участия в торгах по банкротству и отправки налоговой документации. В зависимости от этого будет устанавливаться стоимость сертификата.

В остальном процедура оформления сертификата по 44-ФЗ и 223-ФЗ одинаковая.

Средний срок изготовления электронной подписи для торгов составляет 2-3 дня. Стоимость ключа составляет около 3 000-8 000 рублей. В некоторых компаниях предусмотрена возможность ускоренного изготовления подписи за небольшую плату.

Документы

В обязанности сотрудников удостоверяющего центра входит проверка достоверности представленных документов. Для внесения сведений в сертификат в удостоверяющий центр юридическому лицу необходимо представить такие документы:

Заявление на оформление сертификата ключа электронной подписи.
Паспорт должностного лица, на которое оформляют сертификат.
СНИЛС владельца сертификата.
Доверенность на представление интересов компании и документ, подтверждающий назначение лица на должность руководителя.
Доверенность на получение сертификата.

В некоторых случаях удостоверяющий центр может дополнительно запросить документы, который подтверждают правовой статус юрлица. Это учредительная документация, выписка из ЕГРЮЛ.

От физического лица в статусе предпринимателя нужен паспорт, ИНН, СНИЛС, выписка из ЕГРИП, ОРГНИП. Также может потребоваться доверенность на представление интересов, если сертификат получает не лично предприниматель, а его доверенное лицо.

За получением сертификата в назначенный день требуется прийти лично владельцу сертификата или его доверенному лицу.

Указанный комплект документов не отличается в зависимости от того, получает ли участник сертификат для участия в торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

От заказчика для получения сертификата через территориальное казначейство необходима копия паспорта сотрудника, который ответственен за проведение торгов в организации, его СНИЛС, приказ о назначении на должность, согласие на обработку персональных данных.

Как установить ЭЦП на компьютер

Установка сертификата электронной подписи на компьютер возможна в быстром автоматическом режиме. Для автоматизации работы вместе с токеном и сертификатом в удостоверяющем центре участник получает специальный загрузочный носитель, диск или флешку, которые существенно упрощают установку.

Если носитель не выдан или с помощью него невозможно быстро выполнить установку всех компонентов, необходимых для работы ЭЦП, то установить сертификат можно при помощи сервиса “Контур”.

Процедура установки ЭЦП будет выглядеть следующим образом:

Для установки пользователю необходимо перейти на страницу системы «Контур» или вставить установочный носитель в компьютер.
Система «Контур» или приложение, запущенное с носителя, в автоматическом режиме проверят компоненты, необходимые для установки.
Далее остается подтвердить установку, дождаться ее окончания и перезагрузить компьютер.

При возникновении вопросов и технических сложностей клиенту стоит обратиться в поддержку удостоверяющего центра.

Таким образом, для участия в электронных закупках участникам и заказчикам необходимо оформить электронную цифровую подпись. Ее предназначение состоит в заверении достоверности сведений и личности участника. С июля 2018 года в силу вступили поправки в законодательство, которые требуют от участников торгов по 44-ФЗ оформления квалифицированной электронной подписи. Участники системы закупок получают подпись через удостоверяющие центры, имеющие аккредитацию Минсвязи и оснащенные обеспечением ФСБ. Заказчики могут получить подпись в территориальном подразделении казначейства.

В общем виде процедура сводится к тому, что лицо передает установленный комплект документов, проверяет и выдает электронный сертификат на специальном носителе. Перед использованием ЭЦП ее необходимо настроить.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник

Нужна ЭЦП для участия в торгах по 223 ФЗ, 44 ФЗ ? Тогда Вам сюда.

ЭЦП — цифровая альтернатива обыкновенной подписи. Она используется для подписания любых документов, связанных с государственными закупками, заключения соглашений, публикации информации. Каждый участник электронных закупок должен сначала сделать электронную цифровую подпись (ЭЦП).

Главное о ЭЦП

Электронная цифровая подпись нужна при обмене цифровыми документами, предоставлении заявок, финальных предложений. По своей сути она — зашифрованные сведения о лице, подписавшем цифровой документ.
У пользователя, который может использовать ЭЦП, есть три вида полномочий: администратор компании; дополнительный организатор; уполномоченный специалист.
Носитель, на котором находится ключ ЭЦП, называет токен. В нем для безопасности и защиты ЭЦП установлен пин-код. Он используется для сохранности банковских карточек.
В сертификате ЭЦП указаны сведения о ФИО ее хозяина, его должность, название организации, ОГРН и ИНН, адрес.
Использовать квалифицированную подпись можно на любой площадке.
Для участников малого бизнеса торги по 223-ФЗ и 44-ФЗ должны проводиться по общим аккредитивным и регистрационным схемам.

Планируется, что с начала 2019 года закупки не смогут уже проводиться без ЭЦП. Даже закупочная деятельность, в которой будут участвовать лишь субъекты малого бизнеса, должна будет осуществляться в электронном формате. Внесенные изменения должны помочь сделать закупки более прозрачными, свести к нулю возникновение коррупции, стандартизировать методы проведения закупок, уменьшить на них денежные и трудовые расходы заказчиков.

Виды ЭЦП

Существует три разновидности ЭЦП для торгов: обыкновенная, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная.

Главные свойства простой ЭЦП — возможность ее поменять в любое время, отсутствие полной защиты. Документ, который был подписан обыкновенной подписью, аналогичен бумажному варианту лишь при наличии соглашения сторон. Неквалифицированная подпись подразумевает внесение поправок в документ, которые можно потом проверить.

Квалифицированная подпись не разрешает изменять сведения. С 1 июля 2018 года все электронные документы нужно подписывать только ей. Квалифицированные сертификаты нужны каждому участнику контрактной системы. Их выдачей занимаются специальные центры, которые должны получить полномочия на данный вид деятельности согласно правилам ФЗ-63 «Об электронной подписи».

Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ

Процесс проведения торгов по 223-ФЗ с ЭЦП имеет определенные специфические черты. Все правила устанавливаются заказчиком, фиксируются им в положении о закупках.

В данных торгах нет особенных требований к виду ЭЦП. В основном они указываются в положении цифровой площадки для закупок. Многие из них подразумевают использование только квалифицированной подписи.

Неквалифицированную подпись нельзя применять при отправке бумаг в суд, передачи жалоб в ФАС, отчетности в контролирующие органы. Все участники закупок по 223-ФЗ должны иметь квалифицированную ЭЦП.

Только удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи, обладает правом выдавать квалифицированный сертификат ключа проверки ЭЦП.

Электронная подпись для торгов по 44-ФЗ

Для принятия участия в закупках по заказам для государства, от Гособоронзаказа нужно получить неквалифицированный сертификат ЭЦП. Он может быть вручен заказчику или поставщику с учетом разновидности торгов, роли, которую будет выполнять пользователь во время торгов. Данный документ подтверждает права и возможности любого участника торгов, выступает в роли средства, которое подтверждает обоснованность процедуры на любом ее этапе.

В июле 2018 года были приняты определенные поправки к постановлению №504, вступившим в силу 31.12.2017 года. Дополнения распространяются на использование ЭЦП в государственном заказе, Гособоронзаказе. Сегодня депутаты страны, торговые площадки формируют перечень правил, позволяющих проверять переход к новому порядку осуществления деятельности в государственном заказе, Гособоронзаказе.

До июля прошлого года для допуска к торгам 44-ФЗ по Гособоронзаказу нужно было обладать сертификатом, который подтверждал наличие ЭЦП. Данный документ обязан соответствовать требованиям, которые предъявляются к аналогичным документам.

В торгах 44-ФЗ довольно в жесткой форме контролируются специфические моменты использования ЭЦП, правила осуществления государственных закупок.

Как получить сертификат электронной подписи заказчику

До конца 2018 года каждый участник контрактной системы, считающийся заказчиком, согласно ч. 5.1 ст. 112 Закона № 44–ФЗ мог получить квалифицированный сертификат ЭЦП для торгов в государственном казначействе.

Любой заказчик по 44-ФЗ для регистрации в ЕИС должен получить ЭЦП. Порядок данной процедуры при задействовании казначейства описан в регламенте №342 от 2017 года. Для ее выполнения нужно осуществить следующие этапы:

Заказчик подписывает договор с отделением казначейства, расположенным на его территории, о присоединении к регламенту.
В течение трех суток после отправки заявления заказчику предоставляются ЭЦП, программы «АРМ Генерация ключей», «КриптоПро CSP».
Заказчик отправляет заявление на получение сертификата вместе с необходимыми бумагами.
В течение пяти суток казначейство готовит сертификат, выдает его потом непосредственно заявителю. Сертификат записывается в токен.
При помощи приложения «КриптоПро CSP» сертификат устанавливается на компьютер.

Требования по оформлению сертификата могут различаться.

Как получить сертификат электронной подписи поставщику

Получение ЭЦП регламентируется нормативно-правовым актом «Об электронной подписи».

Чтобы получить в удостоверяющем центре сертификат нужно подготовить набор бумаг, написать заявление на его получение. После этого можно будет через пару суток получить в офисе фирмы ключ сертификата ЭЦП.

Участники 223-ФЗ должны еще уточнить про площадки, с которыми сотрудничает организация, возможность применения подписи для участия в торгах по поводу финансовой несостоятельности, отправки налоговых документов. Цена сертификата будет формироваться с учетом этих факторов. Период подготовки ЭЦП длится 2-3 суток. Цена ключа будет примерно 3000-8000 рублей. Некоторые компании готовы за отдельную плату ускорить данный процесс.

В целом процедура подготовки сертификата по 44-ФЗ и 223-ФЗ идентичная.

Необходимые документы для получения ЭЦП

Работник центра должен контролировать правильность предоставленных бумаг. Для внесения данных в сертификат любая организация должна подать следующие документы в удостоверяющий центр:

Заявление на оформление сертификата ключа ЭЦП.
Паспорт человека, на которого будет подготовлен документ.
СНИЛС хозяина будущего документа.
Доверенность на предоставление интересов организации, документ, который подтверждает назначение лица на руководящую должность.Доверенность на получение сертификата.

Иногда удостоверяющий центр может попросить предоставить бумаги, подтверждающие правовой статус юридического лица.

Частное лицо, являющееся предпринимателем, должно предоставить документ, подтверждающий личность, ИНН, СНИЛС, выписку из ЕГРИП, ОРГНИП. Доверенному лицу предпринимателя придется принести доверенность на представление интересов.

Забрать сертификат в указанный день может только его хозяин, доверенное лицо.

Описанный комплекс документов аналогичен для участников торгов 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Чтобы забрать сертификат в территориальном казначействе требуется предоставить копию паспорта работника, несущего ответственность за осуществление торгов в компании, его СНИЛС, приказ о получении должности, согласие на обработку личных сведений.

Заявка на выпуск Электронной цифровой подписи онлайн

Для участников государственных и коммерческих торгов Удостоверяющий центр разработал специальный тариф «Электронная подпись 3.0», который дает своему владельцу несколько преимуществ:

Собственную экспертную техподдержку. Ее специалисты ответят на вопросы об участии в торгах и свяжутся за вас техподдержкой ЭТП, на которой возникли проблемы.
Возможность бесплатно перевыпустить сертификат в случае, если изменились требования площадки, реквизиты у компании или потерялся токен с ЭЦП для госзакупок.
Возможность включить в сертификат OIDы для работы на конкретной коммерческой ЭТП, например, для B2B, Фабрикант, uTender и т.д.

Как установить ЭЦП на компьютер

Установить сертификат ЭЦП на компьютер можно оперативно в автоматическом режиме. Для автоматизации процесса в удостоверяющем центре участнику предоставляется токен, сертификат, загрузочный носитель, позволяющий упростить процедуру установки.

Установку сертификата можно выполнить при помощи сервиса “Контур”, если не был получен носитель или он не помог быстро установить остальные компоненты.

Весь процесс установи на компьютер ЭЦП можно разделить на следующие этапы:

Посещение интернет-страницы системы “Контур”, вставление в компьютер носителя для установки.
Проверка системой или приложением элементов, которые нужны для установки.
Подтверждение установки, перезагрузка компьютера после ее завершения.

Для принятия участия в электронных закупках участник торгов, заказчик должен получить ЭЦП. Она позволит подтвердить правильность данных, личность участника. Согласно последним правилам у участников 44-ФЗ должна быть квалифицированная подпись. Получить ее можно в удостоверяющем центре, аккредитованным Минсвязи, имеющим обеспечение ФСБ. Получить ЭЦП заказчик может в отделении казначейства.

В целом описанная процедура подразумевает передачу необходимого комплекта бумаг, получение электронного сертификата на носителе. До начала применения ЭЦП ее нужно настроить.

Источник