Можно ли использовать государственный флаг
Содержание статьи
Как разрешено пользоваться официальной символикой России (флаг, герб, гимн)
Любое суверенное государство имеет свою государственную символику, выделяющую его среди прочих.
Россия имеет свою государственную символику — это Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации и Государственный гимн Российской Федерации согласно ст. 70 Конституции Российской Федерации.
Так же свою национальную символику имеют Республики в составе Российской Федерации и отдельные субъекты Российской Федерации. К примеру Государственный флаг Республики Татарстан утвержден Постановлением Верховного Совета Республики Татарстан от 29 ноября 1991 года (№1314-XII).
Описание и правила использования Государственного флага Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», правила использования Государственного флага Республики Татарстан регламентируются Законом «О государственных символах Республики Татарстан».
С ноября 2008 года гражданам и их объединениям было разрешено использовать Государственный флаг и его изображения, — до этого таким правом обладали только официальные структуры. Государственный флаг, также как и Государственный герб и изображения, сходные с ними до степени смешения, не могут быть зарегистрированы в качестве товарного знака и не являются объектами авторских прав.
Государственному гербу и государственному гимну также посвящены специальные федеральные конституционные законы: Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».
Установлено, что Государственный герб в многоцветном изображении размещается на бланках законов, актов федеральных исполнительных органов, высших судов и т. д., на фасадах зданий государственных органов и в рабочих кабинетах некоторых чиновников, а также воспроизводится на документах, удостоверяющих личность.
Нарушением правил использования Государственного герба будет тогда, когда организация или гражданин использует его изображение на своих бланках и печатях. Подобное использование разрешено только государственным органам, имеющим властные полномочия организациям и учреждениям и ЗАГСам.
Конституционный суд и Верховный суд Российской Федерации последовательно признали правомерным запрет обычным гражданам и их объединениям использовать изображение Государственного герба и схожие до степени смешения с ним изображения.
В некоторых случаях возможность использования на печати Государственного герба для организаций и лиц, имеющих общегосударственное значение, определяется законом, однако Президент Российской Федерации также может разрешить такое использование своим указом в частном порядке. Возможность использования на печати Государственного герба имеют:
мировые судьи и нотариусы;
Общественная палата Российской Федерации;
Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз»;
аэровокзальный комплекс «Внуково-2»;
спортивные сборные российских команд;
государственная корпорация «Ростехнологии» и Государственная компания «Автодор» и т. д.
На бланке паспорта.
Политические партии, не могут использовать символику Российской Федерации (как Государственный герб, так и Государственные гимн и флаг), ее субъектов, муниципальных образований и иностранных государств.
Государственный гимн исполняется в установленных законом случаях — при вступлении Президента Российской Федерации в должность, на официальных мероприятиях, торжествах и т. д. Кроме того, он транслируется государственными теле- и радиокомпаниями при начале и окончании вещания (при круглосуточном вещании — в 6 и 24 часа по местному времени), а также в новогоднюю ночь.
С 1 сентября 2014 года Государственный флаг должен быть постоянно вывешен на здании школ и иных общеобразовательных учреждений, а также подниматься во время проводимых ими массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных).
Кроме того, предполагается обязательное исполнение гимна России в День знаний перед первым занятием, а также во время проводимых образовательными учреждениями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
За нарушение установленных федеральными конституционными законами правил использования государственной символики предусмотрена административная ответственность (ст. 17.10 КоАП РФ). Гражданам грозит штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб., должностным лицам — от 5 тыс. до 7 тыс. руб., а привлеченные к ответственности юридические лица будут обязаны уплатить от 100 тыс. до 150 тыс. руб.
Если же гражданин осознанно совершает надругательство над Государственным флагом или Государственным гербом, ему грозит уголовная ответственность по ст. 329 УК РФ. Под надругательством понимается сжигание флага, нанесение на него циничных надписей или рисунков, срывание флага или герба, забрасывание грязью и т. п. Наказанием за такие действия служат ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.
Источник
Об использовании Государственного флага РФ
Привет, Регфорум!
В этот раз мое внимание привлек недавно поднятый на Регфоруме вопрос об использовании флага Российской Федерации. О том, в каких случаях его можно использовать, какие есть ограничения на его использование. Ну, и раз уж я изначально заявил что буду писать на не регистраторские темы, то будем поддерживать имидж и расширять границы познания, описывая интересные нюансы российского права за рамками корпоративных правоотношений.
Итак, использование флага. Исследуя этот вопрос, в первую очередь, конечно же, надо обратиться к Федеральному конституционному закону № 1-ФКЗ от 25.12.2000 года «О государственном флаге Российской Федерации», далее — Закон.
Из анализа Закона видно, что флаг физически может существовать в двух пониманиях:
- Государственный флаг, как предмет. То есть прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3 (статья 1 Закона).
- Изображение Государственного флага. Из толкования статьи 9, описания не следует, но является очевидным, что это нарисованный экземпляр Государственного флага с соблюдением пропорций и цветов:
Государственный флаг может быть находиться в нескольких состояниях в зависимости от места положения и его физического расположения.
Государственный флаг может быть поднят
Постоянно или временно, исходя из перечисленных в статье 2 Закона примеров поднятого флага, можно сделать вывод что это вертикальное положение Государственного флага способом крепления аналогичным креплению на флагштоке. Поднятый флаг постоянно поднят над зданиями государственной власти, в том числе Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и т.д.
Государственный флаг может быть вывешен
Такое состояние флага следует из статьи 3 Закона, по-видимому, имеется в виду расположение флага при любом способе его крепления, кроме вертикального крепления на флагштоке. Государственный флаг должен быть постоянно вывешен, например, на зданиях общеобразовательных организаций не зависимо от форм собственности (статья 4 Закона).
Государственный флаг может быть установлен
Судя по всему, подразумевается, что устанавливается флаг в помещениях, в вертикальной или наклонной плоскостях. Подтверждением этому служит статья 4 Закона, имеющая перечисление мест, где Государственный флаг должен быть установлен постоянно. Среди таких мест: кабинеты (Президента, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания и т.д.), залы заседаний (Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, залы судебных заседаний и т.д.). Очень интересное дополнение было внесено в статью 4 Закона Федеральным конституционным законом от 21.12.2013 N 5-ФКЗ. Статья пополнилась словами «Государственный флаг Российской Федерации вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях». Очевидно, что если речь идет о прилежащей территории, то флаг должен быть поднят, если же говориться о территории внутри помещения, то установлен. Если же доступны оба варианта, то аналогично статье 6 Закона, следовало бы указать в следующей формулировке: «или поднят (установлен) постоянно на их территориях».
Государственный флаг может быть размещен
Такой способ использования флага предусмотрен статьей 5 Закона и распространяется на транспортные средства официальных лиц, руководителей государственных делегаций, глав дипломатических представительств и т.д.
Что касается изображения государственного флага, то, согласно статье 9 Закона, оно наносится на воздушные суда и космические аппараты, используется в качестве отличительного знака и знака государственной принадлежности на морских судах. Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков — эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.
Законом устанавливаются случаи постоянного использования Государственного флага и временного использования. Так, Государственный флаг поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и мероприятий органов государственной власти, во время массовых мероприятий, проводимых образовательными организациями, в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных. Такие положения носят императивный характер. Вместе с тем, той же статьей 6 Закона определяются и случаи когда поднятие (установка) Государственного флага остается правом, а не обязанностью. Так, Флаг может подниматься (устанавливаться) во время торжественных мероприятий, проводимых общественными объединениями. Интересно, что законом устанавливается точно такое же право для семейных торжеств.
Заметим также, что термины поднятие и размещение флага могут трактоваться и в расширенном смысле. Например, исходя из толкования статьи 8 Закона видно, что под размещением флага понимается любое его использование, не зависимо от места расположения и положения в пространстве.
А термин «поднятый флаг» (поднятие, подъем флага), также означает процесс его водружения, который в некоторых случая строго регламентирован. Например, Ритуал подъема Государственного флага Российской Федерации в воинских частях и отдельных подразделениях устанавливается Президентом Российской Федерации.
Мы в общих чертах рассмотрели случаи и способы использования Государственного флага, которые предусмотрены Законом. Однако куда больше интереса вызывают возможности свободного использования флага, когда и как простые граждане или организации могут его использовать? Можно ли его постоянно вывесить на своем доме или перед подъездом? Можно ли использовать изображение Государственного флага в оформлении интерьера, предметов, наконец книг? Все эти вопросы находят ответ в одном единственном абзаце статьи 9.1 Закона: «Допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации».
Фраза будто позволяет практически все, однако давайте разберемся.
Иных прямых разрешений, кроме указанных выше — нет (во всяком случае я не нашел, если кто-нибудь в курсе о таковых, пишите). А следовательно, пойдем от обратного, выясним какие есть запреты на использование Государственного флага:
Статьей 8 Закона устанавливается, что Государственный флаг не может использоваться в качестве геральдической основы иных флагов, а флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации.
Мне удалось найти в законодательстве две статьи, предусматривающие ответственность за использование Государственного флага с нарушением Закона, а именно:
- статья 17.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка официального использования официальных символов РФ (в том числе флага, герба, гимна) в форме наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;
- статья 329 УК РФ, надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации — наказывается ограничением свободы на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Прямые запреты на использование Государственного флага на этом заканчиваются.
Обратимся к косвенным фактам, которые могут трактоваться как запрет или разрешение на использование флага:
- Государственный флаг не является объектом авторского права, о чем нам прямо говорит п. 6 статьи 1259 Гражданского кодекса, следовательно, для использования флага не требуется никаких разрешений правообладателя.
- Создание (печать) экземпляров государственного флага является не лицензируемым видом деятельности, а значит не требует никаких дополнительных разрешений.
- Государственный флаг, как предмет, не относится к вещам ограниченным или запрещенным в гражданском обороте, а следовательно его можно свободно покупать, продавать, дарить, совершать иные сделки с флагом как объектом.
Не найдено и запретов на коммерческое или некоммерческое использование Государственного флага (продажа изделий с изображением флага или экземпляров самого флага).
Таким образом, можно сделать вывод что единственными ограничениями в использовании Государственного флага остаются положения Закона, которые скорее предписывают когда он должен использоваться в обязательном порядке и условие о том, что его использование не должно являться надругательством. То есть, любой спор о несанкционированном использовании Государственного флага (если мы говорим о свободном использовании), за исключением способов прямо запрещенных Законом, в конечном итоге должен рассматриваться с точки зрения было ли надругательство над флагом.
Сразу оговорюсь, что большинство дел, которые мне удалось найти по статье 17.10 КоАП, касались использования Герба, а именно, использования его в качестве геральдической основы для печатей и бланков организаций, аналогичный прямой запрет содержится и в Законе о флаге.
Интересно нам будет Постановление Верховного суда республики Мордовия № 4-а-161 от 24.09.2013:
суд, рассмотрев в надзорном порядке жалобу постановил, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 14 июня 2013 года и решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения. Тем самым подтвердив отсутствие состава правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 000840 от 20 мая 2013 года, составленным участковым уполномоченным полиции МВД России по Рузаевскому муниципальному району Ш. в период с 7 июля 2013 года по 11 мая 2013 года на здании магазина «Южный», расположенного по адресу: <…> были установлены Государственный флаг Российской Федерации и флаг Республики Мордовия.
Прекращая производство по делу, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях Б. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку законом допускается использование Государственного флага Российской Федерации, в том числе его изображения, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации.
Таким образом, использование Государственного флага Российской Федерации путем вывешивания его на здании организации, законом не возбраняется, если такое использование не является надругательством над Государственным флагом Российской Федерации
Источник
Правила использования государственного флага РФ
Описание Государственного флага
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге… » устанавливает случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага. В законе не указано, что использование флага в случаях, непредусмотренных законом и не признанных законом недопустимыми запрещается, преследуется или требует особого разрешения. Соответственно, флаг может использоваться в случаях не предусмотренных законом, если при этом не нарушаются нормы названного закона.
Обязательные случаи использования Государственного флага.
Для органов федеральной исполнительной власти.
Государственный флаг Российской Федерации должен быть:
1) поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей федеральных органов исполнительной власти;
3) поднят (установлен) при проведении федеральными органами исполнительной власти официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
1) поднят постоянно на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и глав муниципальных образований;
3) поднят (установлен) при проведении официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
Допустимые случаи использования Государственного флага.
Для органов федеральной исполнительной власти.
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Недопустимые случаи использования Государственного флага.
Общие.
Не допускается:
1) надругательство над Государственным флагом;
2) использование искаженного флага, т.е. флага изготовленного с нарушением установленного описания (несоблюдение соотношения сторон, порядка расположения полос, ширины полос, помещение на флаге каких-либо изображений и надписей и т.п.);
3) нарушение правил размещения Государственного флага в комплексе с другими флагами.
Для органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.
Не допускается:
1) идентичность флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования и любого другого флага Государственному флагу;
2) использование Государственного флага в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
Некоторые общие требования и допуски при использовании Государственного флага.
1) Государственный флаг должен быть поднят постоянно на зданиях резиденций полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и установлен постоянно в рабочих кабинетах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
2) В дни государственных праздников Государственный флаг поднимается над зданиями или вывешивается на зданиях органов самоуправления муниципальных образований, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, на жилых зданиях.
3) При проведении неофициальных торжеств и церемоний органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также всех видов торжеств организуемых организациями, учреждениями, предприятиями и частными гражданами допускается установление (поднятие, вывешивание Государственного флага).
4) В дни траура (как государственного, так и объявляемого на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организации, учреждении, предприятии, на здании (на территории) которого поднят (вывешен, установлен) флаг, Государственный флаг:
— либо приспускается до половины древка (флагштока, мачты);
— либо (если флаг закреплен на древке неподвижно) к верхней части древка крепится черная лента, длиной равная длине полотнища флага (в месте крепления к древку лента складывается пополам).
Основные рекомендации по использованию государственного флага РФ
Хотя Закон о Государственном флаге оставляет возможность определенных вольностей в использовании флага, проявлением настоящего уважения к флагу со стороны официальных пользователей – федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации – является строгое следование закону, стремление избегать излишнего, не предусмотренного законом тиражирования флага и, с другой стороны, четкое использование флага в случаях предусмотренных законом. Вольности допустимы для частных граждан, в меньшей степени – организаций, учреждений и предприятий.
В деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации не следует допускать постоянного присутствия флага в местах, где это не предусмотрено законом (например, в кабинетах заместителей руководителей таких органов, на транспортных средствах, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации – на зданиях подразделений негосударственного уровня (например, управлений административных районов) и т.п.).
Руководящим принципом здесь должно служить положение:
— постоянно поднятый (установленный) Государственный флаг указывает на здание (кабинет), в котором осуществляются функции федеральной государственной власти или осуществляют свои полномочия руководители и учреждения, которым в соответствии с федеральным законодательством предоставлены функции исполнять государственную власть субъектов Российской Федерации;
— временно поднятый (вывешенный, установленный) указывает на особенно важное событие, официальную церемонию, крупное торжество, происходящее в том месте (здании, на территории) где временно поднят флаг.
Источники: Геральдический Совет при Президенте РФ
[ Обсудить в форуме »» ]
Источник